Игорный бизнес – сфера, в которой ежегодно прокручиваются состояния, исчисляемые миллиардами рублей.

Открыть казино или букмекерскую контору под силу далеко не каждому предпринимателю, учитывая трудности с официальным оформлением бизнеса и необходимую сумму первоначального капитала.

При этом в интернете встречается масса тематической рекламы, предлагающей сыграть или сделать ставки на тотализаторе, обещая выигрыши.

Нормативные акты

Игровой бизнес в России – специфический вид бизнеса, сопровождаемый повышенным вниманием и контролем со стороны государства.

• В 2009 году по стране прошла волна общественного возмущения,связанного с игровой зависимостью у граждан, преимущественно не достигших 18-летнего возраста.
• Для российского предпринимателя разрешён азартный бизнес, но специфика государственного регулирования и наличие запретов в рассматриваемой сфере создаёт трудности как при открытии, так и в последующие периоды.
• Выделяется как минимум два нормативных акта, где рассматривается порядок и принципы регулирования игорного бизнеса и предпринимательства в рассматриваемой сфере:

• ФЗ №244 от 29 декабря 2006 года – нормативный акт не содержит прямого определения термина «игорный бизнес», но относит деятельность к понятию «азартная игра»;
• ст. 364 НК РФ – определяет игорный бизнес как коммерческую деятельность по учреждению азартных игр.

Азартная игра – договор между 2 участниками, предметом которого выступает вероятность получить выигрыш игроком в случаях, определённых правилами учредителя игорного бизнеса. В зависимости от вида игры, сторонами выступают несколько игроков.

Современный игорный бизнес в России

Несмотря на установленные государством ограничения, проведение азартных игр – регулярное явление в РФ.

Спрос на азартный продукт поддерживается потребителем, следовательно,даёт почву для развития рассматриваемого направления бизнеса, существующего в нескольких видах:

1. Казино. Нежилое помещение с закрытыми или отсутствующими окнами, а также оборудованное игровыми столами и автоматами.
2. Ставки на тотализаторе через БК. Игорный бизнес, суть которого заключается в приёме денежных средств в виде ставки на спортивное или игровое событие с прогнозом результата. Если прогноз совпадает с итогом события, то игрок получает выигрыш в размере внесённой ставки, умноженной на коэффициент.

В РФ существует 5 регионов, где азартные игры не относятся к категории нелегального бизнеса и законодательно разрешены с соблюдением установленных законодательством правил и требований.

Созданные подпольные казино в остальных регионах РФ классифицируются как незаконные организации и подлежат ликвидации, а учредители привлекаются к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

Казино или конторы, принимающие ставки, осуществляют деятельность на основании лицензии, в противном случае также подлежат закрытию.

Игорный бизнес в интернете

Создаваемые государством препятствия в организации игорного бизнеса породили альтернативный способ предоставлять игровые услуги на реальные деньги в интернет-пространстве.

Открытие игорного бизнеса в интернете – прибыльный вид деятельности, позволяющий зарабатывать реальный деньги, создав виртуальное казино или букмекерскую контору.

Создатели интернет-кинотеатров сотрудничают с онлайн-казино, о чём свидетельствует назойливая реклама при просмотре фильма, поэтому озвучивать популярные сервисы не имеет смысла. Пользователи интернета ежедневно сталкиваются с баннерами, видеороликами и даже клипами некогда популярных исполнителей в узких кругах, предлагающих рискнуть и сыграть на игровых автоматах или поставить ставки на спортивные игры и события онлайн.

Большая часть территории РФ находится под запретом для проведения азартных игр, но законодательство не в силе ограничить или контролировать появления казино и букмекерских контор в интернете.

Достаточно зарегистрировать домен и создать игровой сайт под видом зарубежной компании, получив лицензию в правовом поле Мальты, Антигуа или Баруда. При этом жители РФ свободно могут играть на таких сервисах.

Государство хочет получать налог на игорный бизнес, поскольку речь идёт о суммах, исчисляемых миллионами рублей, и предприниматель стремится уйти от системы налогообложения РФ.

Организация игорного бизнеса

Создание легального азартного бизнеса – задача не из лёгких, но в случае успеха, организатор гарантировано получит прибыль, достаточную для безбедной жизни.

Для начала потребуются крупные материальные вложения, которые пойдут на:

• получение лицензии – обязательное условие, без соблюдения которого неизбежно возникнут проблемы с контролирующими органами;
• аренда недвижимости – подобного рода заведения нельзя размещать в зданиях, где расположены культурно-образовательные и оздоровительные учреждения. Также запрещено открывать казино или букмекерскую контору в жилом доме. Минимальный размер помещения составляет 200 кв. м. В последующем арендуете недвижимость большей площади;
• приобретение игрового оборудования и мебели. В перечень необходимого входит множество позиций начиная от стульев и заканчивая полноценными игровыми столам и автоматами. Для открытия букмекерской конторы перечень необходимой мебели существенно сужается, поскольку потребуется организовать только зону для кассира (компьютер, стол, стул, касса тотализатора) и посетителей (столы с компьютерами, несколько экранов, диваны и стулья для отдыха);
• наём персонала. Количество сотрудников напрямую зависит от масштабов созданного бизнеса. Для букмекерской конторы достаточно 2-4 человек. При организации полноценного казино необходимо нанять специально обученных людей.

В казино потребуется не только внутренний персонал, отвечающий за техническую и финансовую работу, но и крупье, обслуживающие клиентов и играющие с ними в игры.

Открытие казино в интернете

Значительная часть пользователей интернетом, а это около 5 млрд человек, так или иначе, любит рискнуть, играя в азартные игры. Не выходя из дома или офиса, посетители интернет-казино тратят тысячи на подобное удовольствие, а некоторые и вовсе проигрывают целые состояния, что относит онлайн-казино к категории самых доходных сфер бизнеса.

Предприниматель столкнётся с конкуренцией в рассматриваемом сегменте деятельности, поэтому придётся вложить немало усилий и средств, чтобы интернет-казино пользовалось спросом среди пользователей.

Этапы открытия интернет-казино:

• покупка лицензии на данный вид деятельности;
• проведение анализа рынка и выявление пустующих ниш. На многих сайтах можно сыграть в карты или рулетку, а автоматов-слотов нет;
• покупка хостинга. Имея дело с деньгами, позаботьтесь о безопасности и круглосуточном доступе к сайту. Продумайте варианты защиты сервиса от хакерских атак и взлома;
• приобретение игровых программ – софта. Можно позаимствовать идеи с уже существующих игровых аппаратов, но не лишним продумать индивидуальный игровой дизайн. Суть игры всегда одинакова, но используемая анимация и разнообразие бонусных этапов вызывает интерес у игрока;
• подключение к платёжной системе. Чем больше вариантов оплаты игрового счёта, тем выше вероятность задержать игрока на сайте. Наладьте сотрудничество через техническую поддержку системы.

Не жалейте денег на специалиста в области веб-дизайна и программистов. Не исключаются сбои, а утраченное время – это недополученный доход и потеря клиентов.

Цель – заработать деньги, а это значит, что игроки будут проигрывать и как следствие эмоционально реагировать на неудачи. В совокупности со сбоями системы потерять игрока – дело нескольких минут.

Доходы от игорного бизнеса

Бизнес в сфере азартных игр входит в сотню доходных направлений деятельности. Ни один владелец букмекерской конторы или казино не озвучивает статистические данности по месячному денежному обороту, но не секрет, что речь идёт о многомиллионных суммах.

На доходность влияют следующие факторы:

• масштабы бизнеса. Минимальная сумма дохода в обычной букмекерской конторе составляет 2-3 млн руб. в месяц;
• тип азартных игр. Казино и БК одинаково пользуются спросом в РФ, но конкуренция заставляет бороться за клиентов, чтобы получить прибыль.

Рассмотрите вариант привлечения инвесторов, что позволит правильно организовать бизнес и в дальнейшем иметь прибыль.

Незаконный игорный бизнес

Не нужно даже пытаться нелегально наладить бизнес на азартных играх. Во-первых, это в любом случае закончится ликвидацией предприятия и изъятием денежных средств.

Во-вторых, за нарушение законодательства в сфере организации игорного бизнеса владельцу грозит:

• штраф от полумиллиона рублей;
• лишение свободы – до 5 лет.

В 2018 году на территории РФ сотни БК и Казино работают нелегально, и естественно, на коррупционной основе. Проще оплатить штраф или дать взятку, чем тратить десятки миллионов рублей на официальное оформление.

Существуют нелегальные покерные клубы, где встречаются любители и профессионалы карточной игры. Ежегодно проводятся турниры, с призовым фондом в десятки миллионов рублей. Попасть натакого рода нелегальные мероприятия могут только члены «клуба».

Открыть казино или букмекерскую контору сложно, но реально. Для этого потребуются многомиллионные первоначальные вложения и законодательное урегулирование деятельности. Учитывайте ещё один нюанс – ни одно казино не работает в ущерб и переиграть его невозможно. Это означает, что ежедневно тысячи граждан теряют собственные деньги, тратя его на рискованное удовольствие.

Зависимость от азартных игр стоит на одной ступени со злоупотреблением алкоголем и наркоманией. Безусловно, получаемый доход затмевает морально-этические нормы, но всё же такого рода деятельность способствует деградации общества.

Лудомания толкает людей на необдуманные и противоречащие закону поступки.

Если решили открыть бизнес в игровой сфере, то приоритетным направлением выбирайте интернет. Это упрощает процесс оформления бизнеса и создаёт трудности для государства в части контроля и регулирования.

Чтобы поиграть в таком казино клиент проходит процедуру регистрации и вносит депозитный платёж. Граждане, имеющие опыт игры на реальных игровых автоматах ориентируются в интерфейсе знакомых аппаратов.

Нелишним будет отметить, что ведение предпринимательства в сфере азартных игр сопряжено с общением представителей различного контингента, в том числе и криминальных кругов.

Решать вам – стоит ли открывать игровой бизнес или инвестировать деньги в иные легальные проекты.

Ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр

Главная › Блог адвоката

Каждый гражданин нашей родины, может вспомнить, что всего пару десятков лет назад почти в каждом населенном пункте работал клуб для приятного провождения времени за игрой в карты, рулетку или игровые автоматы.

В этих заведениях, люди увлеченные жаждой легких денег, проигрывали не только огромные состояния, но и недвижимость. А у некоторых появилась психологическая зависимость — игромания.

Подобные игорные дома функционировали легально, хотя зачастую промышляли обманом клиентов.

Любая ли игра азартная

Азартной считается игра, целью которой будет получение выигрыша. В соответствии с ФЗ N 244 ФЗ азартная игра имеет ряд признаков:

1. Платность – деньги вносятся, за возможность, выиграть больше уплаченного;
2. Риск проиграть взнесенную сумму 50/50;
3. Наличие установленных соглашений между участниками;
4. Правила проведения, установленные организатором игры.

Признаками организации азартных игр в первую очередь являются активные попытки лица по оснащению помещения игровым оборудованием и инвентарем, наем штата работников, привлечение клиентов с целью функционирования игорного бизнеса. Проведением игры считается её начало, продолжение и завершение.

Правовая ответственность за игорный бизнес

За последние 20 лет, законодательство в этой области ужесточилось. Организация игорного бизнеса относится к сфере экономики, это означает, виновное лицо в совершении подобного правонарушения, может привлекаться, как к административной, так и уголовной ответственности.

Административная ответственность

АдминистративСтатья 14.1.1 КоАП, определяет ответственность правонарушителей:

• за организацию игорного бизнеса вне игровой зоны, с применением технических средств и связи (за исключением приема интерактивных ставок), либо без лицензии или разрешения — штраф от 800 тыс. руб до 1 млн. для юридических лиц, а также конфискация оборудования для игр;
• те же действия, но осуществленные повторно — штраф от 1,5 млн. руб до 2 млн. руб для юридических лиц, а также конфискация оборудования для игр;
• за нарушение условий или грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией — штраф от 300 тыс. руб. до 1 млн. руб., либо приостановление действия лицензии на срок до 90 суток;
• за нахождение несовершеннолетних (до 18 лет) в игорном заведении — штраф на должностных и юридических лиц до 500 тыс. руб.

Уголовное регулирование

Положения статей УК РФ очень схожи с диспозицией ст. 14.1.1 КоАП, поэтому повторять их нет смысла, единственное необходимо добавить, что эти нормы распространяются на физических лиц. Обычно это руководители игорного заведения.

Не сложно догадаться, что нормы Уголовного права имеют в своей основе более суровые наказания, чем административные.

Санкции, предусмотренные статьей 171.2. УК РФ, варьируются в зависимости от тяжести совершенного преступления. Это может быть:

• штраф от 300 тыс. руб – 1,5 млн. руб.;
• изъятие дохода за 5 лет;
• обязательные работы в объеме до 240 часов;
• ограничение свободы сроком до 4 месяцев;
• лишение свободы от 4 до 6 лет.

Стоит отметить, что нормы административного и уголовного права могут защитить от нелегальных и недобросовестных организаторов данного бизнеса, но нельзя снимать человеческую ответственность с тех, кто хочет заработать легкие деньги.

Ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр Ссылка на основную публикацию

Незаконные организация и проведение азартных игр

Крэпс, рулетка, игровые автоматы, блэкджек – эти названия ласкают слух всякому знатоку и любителю ухватить фортуну за хвост.

Игорный бизнес всегда держался на таких мечтателях и по сей день продолжает приносить своим владельца существенные прибыли. Естественно, что государство и правовая система не могут оставаться в стороне от этого процесса.

Рассмотрим, что такое незаконные азартные игры, и как вопрос их существования регулируется российским законодательством.

Азартные игры: основное понятие, история появления

Когда говорят об азартных играх, перед глазами сразу всплывают залы казино в Монте-Карло (спасибо голливудскому кинематографу). Но знания большинства в этом вопросе очень поверхностны. Иногда люди не понимают, каким образом можно определить, является игра азартной или нет. На самом деле, все очень просто.

Если результат в большей степени зависит не от умений и навыков игроков, а от элемента случайности, то такую игру следует считать азартной.

В качестве выигрыша при этом выступают либо денежные суммы, либо имущество.

Читайте: Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность

Сколько веков существуют азартные игры, столько времени их пытаются запретить. Первые упоминания о такой попытке относятся еще к III в. до н.э., когда в Римской Империи был наложен запрет на игру в кости.

Самым распространенным видом азартных игр, бесспорно, считаются карточные. Время их появления приравнивают еще к средневековым рыцарским Крестовым походам. А появление карт в Европе опять же связано с упоминанием об их запрете, когда Людовик IX своим эдиктом в 1254 г. повелел бить кнутом публично всякого, кто  будет уличен в карточных играх на территории Франции.

Если говорить применительно к России, то здесь карточные игры появились много позднее, уже в XVII в. Свидетельством тому будет опять же запрет, зафиксированный Соборным Уложением 1649 г., где за карточные игры полагалось не только битье кнутом, но и отрубание рук.

При Советском Союзе к азартным играм приравнивались любые игры, выигрыш которых составляли деньги или вещи. Даже если играли в лото. Также азартной игрой считалось принятие ставок во время проведения спортивных и прочих зрелищных состязаний. Подобные деяния регулировались Уголовным Кодексом.

В настоящее время взгляд на правонарушения и меры ответственности претерпел серьезные изменения. В законе РФ (ФЗ № 244) нет упоминаний про запрет на азартные игры. Наказуемой будет лишь организация и проведение их без специального разрешения.

Основным нормативным актом, который регулирует функционирование заведений, занимающихся азартными играми, является ФЗ № 244 от 29.12. 2006 г.

Исходя из определений документа, под азартными играми современная правовая система понимает соглашения, которые заключаются между участниками, и носят всегда в себе элементы риска. Количество таких участников должно быть строго ограничено.

Согласно правилам играют они друг против друга или против организатора. Последний устанавливает правила игры и несет ответственность за несоблюдение закона при ее осуществлении.

В настоящее время за подобные правонарушения предусмотрено два вида ответственности:

• Административная.
• Уголовная.

Административная ответственность

Статья КоАП РФ (14.1.1) предусматривает следующие меры наказания для виновных лиц:

Вид правонарушения.	Мера ответственности.
Проведение азартных игр вне зон, которые специально определены для этого законом или без лицензии и разрешения, или в интернете.	На организацию будут наложены штрафные санкции в размере от 800 тыс. до 1,5 млн. руб. Плюс будет конфисковано все игорное оборудование.
Предоставление возможности пользоваться своими помещениями явно незаконным игорным структурам.	Юридическое лицо заплатит штраф до 1,5 млн. руб. при повторном нарушении штраф может возрасти до 2 млн. руб.
Проведение азартных игр с нарушением норм Закона и правил, изложенных в лицензии.	Повлечет наложение штрафных санкций от 300 до 500 тыс. руб.
Проведение игр с грубыми нарушениями лицензии в открытых по закону букмекерских конторах и на тотализаторе.	Предусматривает два вида наказаний: штраф от 500 тыс. до 1 млн. руб. или приостановление игровой деятельности юридического лица на срок до 3 месяцев.
Привлечение к работе в игровой зоне несовершеннолетних, а также допущение возможности ими осуществлять игру.	Для должностных лиц предусмотрен штраф от 30 до 50 тыс. руб., а для организаций – от 300 до 500 тыс. руб.

Как видно из таблицы практически все виды административных взысканий, касающиеся азартных игр, предусмотрены для юридических лиц. Расширение круга лиц, которые могут быть признаны виновными по КоАП РФ в части, касающейся азартных игр, происходит по ст. 14.1.1-1, которая затрагивает деятельность букмекерских контор и тотализаторов:

Вид правонарушения.	Мера ответственности.
Прием ставок от участника без предъявления последним документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих возраст.	Должностные лица будут обязаны заплатить штраф до 50 тыс. руб., а организации – от 500 до 700 тыс. руб.
Несоблюдение порядка оповещения контролирующих органов о выплатах, произведенных в качестве выигрышей.	Для ответственных лиц штраф составит до 70 тыс. руб., а для юрлиц – от 800 тыс. до 1 млн. руб.
Несоблюдение порядка учета участников, которые делают ставки.	Для должностных лиц штрафные санкции будут составлять от 70 до 100 тыс. руб., а для организаций – от 800 тыс. до 1 млн. руб.

Уголовная ответственность

Российская правовая система предполагает, что за совершение правонарушения наступает уголовная ответственность, если оно повлекло за собой причинение крупного ущерба, но не в случае с разбираемым нарушением. При этом следует помнить, что уголовная ответственность не предусмотрена для организаций, поэтому наказание будет наложено только на ответственное физическое лицо.

Ст. 171.2 УК РФ затрагивает лишь осуществление игорного бизнеса вне установленных законом игровых зон или же проведение его через интернет.

Минимальное наказание за правонарушение предполагает введение штрафа до 500 тыс. руб., а максимальное – лишение свободы на срок до 2 лет.

Если оно повлекло за собой извлечение крупной прибыли то, штраф возрастет до 1 млн. руб., а свободы можно лишиться на срок до 4 лет. Извлечение прибыли в особо крупном размере предусматривает штрафные санкции до 1,5 млн. руб., а также возможность лишения свободы на срок до 6 лет.

Крупным доходом для таких нарушений считается тот, что превышает сумму 1,5 млн. руб., а особо крупным – превышающий 6 млн. руб.

Как должно быть по закону

Какая ответственность сокрытие доходов?

Всего на территории РФ на 2018 г. существует 5 установленных законом игровых зон (например, Приморский край и Крым).

Порядок их создания и ликвидации, границы определяются Правительством РФ совместно с территориальными органами власти.

Чтобы иметь законную возможность осуществлять означенный бизнес в игровой зоне, заинтересованное лицо обязано предварительно получить разрешение.

В таком документе указывается дата, с которой его владелец имеет право начать игорную деятельность, но ограничение срока действия не устанавливается. Оно действительно пока существует игорная зона.

Разрешение аннулируется в следующих случаях:

• При ликвидации юрлица, для которого выдавался документ.
• Если игорное заведение не соответствует требованиям ФЗ № 244.
• Когда организатор или реализатор нарушает порядок деятельности, который установлен ФЗ № 244.
• Если в течение 3 лет с момента получения разрешения организатор не приступил к ведению игорного бизнеса.
• При условии, что организатор несколько раз будет уличен в непредоставлении информации контролирующим органам или в предоставлении недостоверной информации.

Судебная практика

Анализ вынесенных судебных решений помогает установить, что характер дел, связанных с незаконными азартными играми, начиная с 2015 г. существенно изменился. Все больше процессов осуществляется в рамках рассмотрения дел об организации незаконных игровых заведений вне игровых зон.

Учитывая некоторое ужесточение наказания по УК РФ, можно надеяться, что количество таких заведений пойдет на спад вне установленных законом зон. Хотя, как утверждают правоведы, даже через 3 года утверждать это не представляется возможным, ввиду слишком больших прибылей, которые приносит игорный бизнес.

Поделиться ссылкой:

Статья 171.2 УК РФ. Незаконные организация и проведение азартных игр

Незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне — наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Ч. 2 ст. 171.2 УК РФ

• Те же деяния:
• а) совершенные группой лиц по предварительному сговору;
• б) сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, — наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Ч. 3 ст. 171.2 УК РФ

1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:
2. а) совершены организованной группой;
3. б) сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере;
4. в) совершены лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются штрафом в размере до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет либо без такового.
5. Примечание.
6. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере — шесть миллионов рублей.
7. Оглавление

Комментарий к ст. 171.2 УК РФ

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.

В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

2. Объективная сторона характеризуется организацией или проведением азартных игр. Перечисленные деяния образуют состав рассматриваемого преступления, если они осуществляются:

• а) с использованием игрового оборудования вне игровой зоны;
• б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;
• в) без получения в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне.
• Разрешение — это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
• Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
• Деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также признается осуществляемой без разрешения.

3. Под организацией азартных игр понимается оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.

Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

4. Преступление признается оконченным с момента организации или проведения азартных игр.

5. Субъект преступления — руководитель игорных заведений, организовавший их деятельность и (или) осуществляющий проведение азартных игр.

Комментарий к статье 171.2 Уголовного кодекса РФ

Комментарий под редакцией Рарога А.И.

 Комментарий к статье 171.2 УК РФ

Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова

Объектом данного преступления является установленный порядок проведения азартных игр.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения данной деятельности осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ (глава 58) Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Азартная игра — основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона).

Азартная игра (от фр. jeu de hasard — буквально «игра случая») представляет собой соглашение, основанное на добровольном волеизъявлении сторон, в основе которого лежит обоюдный риск.

Необходимыми и определяющими атрибутами азартной игры являются ставка (денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику и служащие условием участия в азартной игре) и выигрыш (денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами азартной игры), достижение которого является волей случая и, как правило, не зависит от искусства играющих.

К азартным играм традиционно могут быть отнесены карточные игры (за исключением спортивных), рулетка, тотализатор, пари (основанное на риске соглашение о выигрыше, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет) и т.п.

1. Указанным Федеральным законом установлены следующие основные ограничения на проведение азартных игр:
2. 1) организаторами азартных игр могут быть лишь юридические лица, зарегистрированные на территории РФ;
3. 2) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям действующего законодательства;
4. 3) не допускается деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;
5. 4) игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании соответствующих лицензий.

В букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов (ст. 14 Федерального закона).

В соответствии с диспозицией части первой рассматриваемой статьи уголовно наказуемыми деяниями признаются лишь организация и (или) проведение азартных игр:

1) с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
Обязательными признаками данного состава являются средство совершения преступления — игорное оборудование и место — вне игорной зоны.

Игорной зоной признается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 7 ч. 1 ст. 4 Федерального закона).

Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.

На сегодняшний день на территории РФ предусмотрено создание четырех игорных зон, расположенных в следующих субъектах РФ: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край. В настоящее время действующей игорной зоной является лишь расположенная в Краснодарском крае «Азов-Сити».

Под игровым оборудованием понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Исходя из требований Федерального закона и общей организации игорного бизнеса, можно выделить следующее игровое оборудование:

— игровой автомат (разновидность игрового оборудования, посредством которого победитель азартной игры определяется при помощи специального устройства, находящегося внутри корпуса такого игрового оборудования, случайным образом, без непосредственного участия организатора азартных игр или его работников);

— игровой стол (игровое оборудование, которое применяется при игре в рулетку и предусматривает наличие одного или нескольких полей, при помощи которых проводится азартная игра организатором азартной игры или его работником), игровой стол для игры в карты и т.п.;

— игральные карты;

— игровые фишки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 г. N 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр» фишки наряду с жетонами и иными знаками, предусмотренными к обращению в игорном заведении правилами, являются обменными знаками игорного заведения.

Следует отметить, что из перечня игрового оборудования, использование которого вне игровой зоны является уголовно наказуемым, следует исключить игровое оборудование (за исключением игровых автоматов и игровых столов) для букмекерских контор и тотализаторов (мониторы, телевизоры, система видеонаблюдения и т.д.), поскольку деятельность данных заведений вне игровой зона допустима в силу положений ст. 14 Федерального закона.

Под использованием игрового оборудования следует понимать его применение в процессе проведения азартной игры. Приобретение, хранение, перевозка либо сбыт такого оборудования состава преступления не образует;

2) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.

В данном случае уголовный закон не указывает на место совершения преступления как обязательный признак состава, что позволяет сделать вывод о принципиальном запрете на использование информационно-телекоммуникационных сетей и средств связи для организации и проведения азартных игр, включая такую деятельность и в игровых зонах. Данный вывод полностью согласуется с положениями ч. 3 ст. 5 Федерального закона.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети определено в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г.

N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Как предусмотрено в ч. 3 ст.

15 названного Закона, использование на территории России информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.