тимур ханов / ПГ

В квартирах теперь запрещено размещать хостелы и мини-гостиницы. Законом эта возможность была ограничена ещё 1 октября, а 19 ноября вступает в силу подзаконный акт — постановление Правительства с поправками в Правила пользования жилыми помещениями. «Парламентская газета» разобралась, как это повлияет на граждан, которые сдают свои квартиры внаём.

Где запрещены хостелы 

С 19 ноября в Правилах пользования жилыми помещениями появится запрет на предоставление в них гостиничных услуг. Ещё в квартирах нельзя будет вести миссионерскую деятельность (кроме богослужений, религиозных обрядов и церемоний) и, как и ранее, запрещено размещать промышленные производства.

Как поясняли в Кадастровой палате, федеральный закон не запрещает мини-гостиницы, а ограничивает их расположение. Сегодня хостелы могут находиться только в помещениях нежилого назначения. У них должен быть отдельный вход, звукоизоляция, охранная и пожарная сигнализации.

Хостелы закрываются, но не сдаются

Посуточная аренда разрешена, но с условием

Поправки в правила пользования жилыми помещениями никоим образом не ограничивают имущественные права граждан, подчёркивает первый зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов.

«С введением новых норм никакого ограничения на сдачу квартир в аренду у граждан не возникает.

Я бы не стал переживать на месте тех людей, которые по всем правилам сдают квартиры, даже если сдают её на сутки», — сказал он «Парламентской газете».

Парламентарий разъяснил, что предоставление квартир внаём не является гостиничной услугой. Их перечень, то есть все признаки отелей, перечислен в соответствующих нормативных документах, напомнил депутат.

«Гостиница подразумевает обязательную регистрацию постояльцев, смену белья, уборку, а аренда жилья — это гражданско-правовые отношения.

Краткосрочную аренду никто не вправе ограничить, это свобода распоряжения имуществом», — пояснил Пахомов.

Тем не менее, отметил он, при сдаче квартир внаём также есть свои правила. «Например, есть норма размещения по квадратным метрам. В каждом регионе она своя, но вообще нельзя сдать трёшку в аренду под заселение 20 человек», — уточнил законодатель.

Чем гостиница и хостел отличаются от квартиры

Всё, что касается гостиничного бизнеса, регулируется профильными законами. Так, согласно Закону «Об основах туристской деятельности в РФ», гостиничный сервис подразумевает предоставление гражданам средств размещения и других услуг. Более подробно всё расписано в Правилах предоставления гостиничных услуг и постановлении Правительства о классификации гостиниц.

Сергей Пахомов. пресс-служба Государственной Думы

Основным признаком гостиниц, помимо самого размещения, является обеспечение постояльцев питанием. Также гостиницам присущи службы приёма (известные нам как ресепшен), ежедневная уборка номеров, регулярная смена постельного белья и полотенец, хранение багажа.

Владельцы любых отелей обязаны ставить на учёт по месту пребывания своих гостей, то есть уведомлять миграционные службы о том, где и на какой срок поселился гражданин, будь он россиянин или иностранец. 

Несколько лет назад хостелы были введены в правовое поле как отдельный вид гостиниц. Согласно классификации, главное отличие хостела — наличие многоместных номеров (до 12 мест в номере).

Также в таком отеле должно быть общее помещение — гостиная, холл или комната для завтраков, а санитарные объекты размещены за пределами жилых комнат.

В хостелах могут предоставлять питание с ограниченным выбором блюд либо предоставлять в пользование кухонное оборудование.

Кстати, в 2014 году был разработан государственный стандарт, в котором прописаны требования конкретно к хостелам — ГОСТ Р 56184-2014. Он содержит, среди прочего, требования к площади комнат, высоте потолков и другим аспектам функционирования мини-отелей. 

Что касается сдачи собственного жилья в аренду, то эти вопросы регулируют Гражданский и Жилищный кодексы. В Гражданском кодексе закреплено общее право собственников сдавать квартиры в аренду.

В Жилищном уточняется, что это возможно на основании договора найма («аренда» — термин, который используется при сдаче помещения юридическому лицу) или договора безвозмездного пользования.

Также здесь отмечено, что собственник обязан соблюдать права и законные интересы соседей, а также правила пользования жилыми помещениями.

По Гражданскому кодексу, собственник должен обеспечить нанимателю пригодное помещение и доступ к коммунальным услугам, в том числе ремонт всех кранов, труб и прочего оборудования. Он также устанавливает предельный срок заключения договора найма — пять лет. Минимальной планки нет.

С хостельеров снимут маскировку

По словам Сергея Пахомова, вся история с выведением хостелов из жилых помещений возникла из-за массовых жалоб жителей многоквартирных домов на своих предприимчивых соседей. Он согласился, что после ужесточения правил некоторые хостелы могут начать маскироваться под обычные квартиры, которые сдают на два-три дня.

«Мы далеки от мыслей, что сейчас эти люди так просто «сложат лапки». Конечно, они будут искать какие-то ходы, чтобы обойти действующее законодательство. Значит, мы будем смотреть правоприменительную практику и со своей стороны тоже какие-то меры будем принимать», — заверил депутат.

Мы будем смотреть правоприменительную практику и со своей стороны тоже какие-то меры будем принимать.

Пахомов уточнил, что новые требования дадут больше возможностей проверяющим структурам и судебным инстанциям в борьбе с подпольными хостелами.

«Если на кого-то пожалуются соседи и у этого человека в квартире по факту окажется гостиница — то этого человека накажут. Маскирующихся под арендодателей хостельеров ждёт наказание за незаконное ведение бизнеса. Их будут закрывать», — пообещал Сергей Пахомов «Парламентской газете».

Незаконная сдача квартиры в аренду

Граждане, располагающие несколькими объектами жилой недвижимости, часто предоставляют ее третьим лицам для проживания на условиях аренды. Причины отсутствия договора между собственником и квартиросъемщиком предельно просты — об источнике дохода никто не знает, соответственно, не нужно предоставлять декларацию и платить налог.

Но, никто не задумывается о существующих видах ответственности за незаконную сдачу квартиры в аренду. Правительство очень активно работает над законами, способными вывести из тени сдачу недвижимости, а среди арендаторов часто можно встретить недобросовестных людей или даже мошенников.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

Как узнать, что соседи сдают квартиру незаконно?

Сдача квартиры в аренду может являться незаконным действием по нескольким причинам:

• укрывательство от налогов (ст. 199 УК РФ);
• нарушение покоя окружающих жильцов (громкая музыка, выяснение отношений, нетрезвые компании, мусор и т.д. — ст. 6.3., 6.4., 20.1 КоАП).

Подтверждением факта незаконной сдачи квартиры может служить: регулярная смена жильцов, приход нескольких разных человек в течение дня, постоянные перемещения мигрантов. Последние приезжают на заработки, поэтому ютятся в квартирах достаточно большими компаниями.

Некоторые граждане с целью получения большого заработка, даже сдают квартиры в соответствии с почасовым режимом, то есть жилая собственность по сути становится борделем. Бороться с подобным явлением лучше коллективно. При этом можно ссылаться на шум, регулярный приход подозрительных лиц и риск получения различных заболеваний.

Когда можно жаловаться на соседа за незаконную сдачу квартиры в аренду?

Самой серьезной проблемой для соседей становится предоставление квартиры для посуточного постоя. Что делать пострадавшим?

1. Запастись доказательствами незаконной сдачи жилья, например, найти несколько свидетелей, готовых подтвердить приходы новых граждан, громкую музыку, пьяные гулянья.
2. Подать заявление или жалобу в соответствующую структуру.
3. Зафиксировать разборки арендаторов в подъезде или на лестничной площадке (при наличии).

Заявление (особенно коллективное) от недовольных соседей — это основание для проведения проверки, в результате которой можно сделать вывод о наличии/отсутствии факта сдачи и законности процедуры.

Куда жаловаться?

Выбор инстанции, для жалобы на соседей за незаконную сдачу квартиры в аренду, напрямую связан с сутью проблемы:

1. Вызывать полицию можно и нужно на каждый факт дебоширства или другого нарушения покоя. Проведение разъяснительных бесед об аморальном поведении, регулярном распитии спиртных напитков и незаконной сдаче жилья является обязанностью участкового.
2. Писать жалобу в Роспотребнадзор следует, если временные посетители нарушают санитарный режим: засоряют квартиру и места общего пользования.
3. Подать заявление в миграционную службу целесообразно, если соседями по лестничной клетке стали граждане из дружественных республик. Специалист должен выйти на место и проверить законность их нахождения и наличие документа, позволяющего временно находиться на территории РФ.

Если соседи располагают доказательствами незаконной сдачи жилья в аренду, то жалобу можно составить на конкретного гражданина — собственника.

Куда жаловаться на незаконную сдачу квартиры в аренду в Москве?

Предоставление жилья третьим лицам без надлежащего оформления — это незаконное действие. В столице нашей Родины сдача квартир — это очень распространенный и прибыльный бизнес.

Сосед или сам арендатор (например, при наличии конфликтной ситуации) может подать заявление в налоговый орган (по месту регистрации собственника квартиры).

К жалобе можно приложить расписки о передаче денег в счет ежемесячной платы, квитанции о приобретении и ремонте различных предметов обихода, платежки об оплате коммунальных услуг и т.д.

Гражданин может лично прийти в налоговую инспекцию и сдать пакет документов или направить бумаги при помощи почты.

Москва привлекает всех хорошими заработными платами и большими возможностями. Среди гостей столицы часто можно встретить мигрантов из других государств.

Они предпочитают селиться большими компаниями (в целях экономии), что часто нарушает покой и комфорт соседей.

В такой ситуации следует посетить московскую миграционную службу, которая выяснит законность пребывания иностранцев и цель их приезда.

Обо всех случаях несоблюдения режима дня и прочих нарушениях покоя следует сообщать участковому или вызывать полицию.

Как доказать и какие доказательства необходимы?

Специалист налоговой службы, вышедший на проверку по жалобе, стремится обнаружить договор о предоставлении квадратных метров третьему лицу и доказать, что взаимоотношения имеют материальную основу. Если с жалобой пришел не сам арендатор, располагающий документом, то достичь желаемого результата будет очень сложно. Можно действовать самостоятельно или привлечь участкового. Представители закона обычно действуют следующим образом: наносят визит, собирают информацию о потенциальном нанимателе через свои «источники» и т.д. После установления факта нахождения в квартире посторонних, налоговая инспекция начинает собирать доказательства, свидетельствующие о возмездности отношений, то есть выясняет какую прибыль получает арендодатель. В соответствии с п.12 ч. 1 ст. 31 НК РФ, собственник жилья и арендатор могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний. Арендодатель может также являться подозреваемым, если в отношении него возбудили уголовное дело (например, ст. 198 УК РФ).

Ст. 51 Конституции позволяет каждому гражданину РФ не предоставлять информацию, подтверждающую незаконность своего поведения, а также супруга или близкого родственника.

Существуют и другие источники появления доказательств незаконной сдачи жилья:

• налоговая служба при проведении проверки учреждения, обнаружила, что руководитель частично или полностью компенсирует некоторым своим подчиненным найм жилья, а расчет с арендодателем производит сам работник, без удержания налога;
• самостоятельное обращение нанимателя (например, после очередного неоговоренного повышения ежемесячной платы).

Миграционная служба может выселить иностранцев только на основании того, что последние не располагают необходимыми документами и разрешениями. Вариант актуален, если жилплощадь занята мигрантами, а единственной целью соседей является съезд квартирантов.

Пошаговая инструкция действий при незаконной сдаче квартиры в аренду

Арендаторы жилья, проживающие в квартире незаконно, часто причиняют различные неудобства соседям. При возникновении подобной ситуации следует, в первую очередь, обратиться к председателю ТСЖ или в управляющую компанию. Здесь можно узнать контактные данные владельца недвижимости и попытать решить проблему полюбовно. Если этот вариант не дает желаемого результата, то необходимо посетить участкового. Суть жалобы может быть различной: дебоширство, аморальное поведение, громкая музыка и т.д.

Если вышеуказанные методы не оказали должного влияния, то можно начинать писать жалобы за незаконную сдачу квартиры в аренду в различные структуры:

• в районную прокуратуру;
• в миграционную службу (целесообразно, если квартиросъемщики не производят вид законопослушных иностранцев);
• в Роспотребнадзор, если поведение арендаторов не соответствует санитарным нормам;
• в суд, если незаконная сдача соседского жилья привела к порче личного имущества.

В случае предоставления недвижимости третьим лицам в соответствии с посуточным режимом, следует придерживаться следующего порядка:

1. Фиксация факта регулярного посещения жилья посторонними гражданами (видеосъемка, свидетельские показания, журнал учета посетителей и т.д.).
2. Вызов полиции на каждое проявление незаконного поведения (громкая музыка, шумное застолье и пр.).
3. Сбор достаточного количества доказательств, необходимых для обращения в соответствующую инстанцию (зависит от вида постояльцев и их поведения).

Порой случается так, что соседями становятся девушки, ведущие аморальный образ жизни. Подобные неприятности можно попробовать решить полюбовно с владельцем жилья (возможно ему не было известно о роде деятельности квартиросъемщицы) или обратиться к участковому.

Возможные последствия незаконной сдачи квартиры в аренду

Сдача недвижимости в аренду зачастую нацелена на получение дополнительного дохода. В настоящее время очень активно действуют мошенники и аферисты, желающие поживиться на неопытном арендодателе.

Самыми популярными являются следующие виды афер:

1. Пересдача арендованной квартиры без согласия владельца. Ситуация очень актуальна, если собственник переехал в другой регион и редко приезжает в родной город. Недобросовестный квартиросъемщик просто предоставляет жилье другим людям с целью получения прибыли, а вот кем они окажутся, никому не известно.
2. Преступные действия с недвижимостью на основании поддельных документов.

Обезопасить себя от такого рода арендаторов можно путем подписания договора о найме, содержащего персональные сведения о гражданине, о его месте постоянного трудоустройства и т.д.

Бывает по-другому: необходимые бумаги оформлены, сроки и суммы оговорены, владелец регулярно наносит визиты. Казалось бы, никак трудностей быть не должно… Но, никто не застрахован от порчи имущества.

Даже если квартира сдавалась без мебели, испортить можно окна, сантехнику, люстры и т.д. Сохранить имущество можно при помощи страховки и акта приема-передачи, оформляемого при сдаче жилья.

С ответственным и добросовестным арендатором можно договориться, а вот четвероногие и пернатые сожители — это еще один подводный камень предоставления квартиры третьим лицам на условиях аренды. Попробовать защититься от  подобной проблемы можно путем описания ограничения в договоре.

Непредставление декларации, включающей в себя сумму дохода, полученного от сдачи жилья может обернуться наложением штрафов, пеней, а в некоторых случаях и уголовным преследованием.

Наказание и штраф

Виды ответственности за незаконное предоставление жилья в аренду:

1. Взыскание неуплаченного налога.
2. Пеня за несвоевременное погашение (ст. 75 НК РФ).
3. Штраф за игнорирование требования о составлении и сдаче налоговой декларации (ст. 119 НК РФ) от 5% до 30%, но не менее 1 тыс. рублей.
4. Штраф за нарушение сроков внесения налоговых платежей (ст. 122 НК РФ) варьируется от 20% до 40% в зависимости от того, делал это гражданин преднамеренно или нет.
5. Уголовное преследование, если неуплаченная сумма превысила 600 тыс. рублей в течение 3 финансовых лет подряд. Ст. 198 УК РФ определяет следующие виды наказаний: штраф от 100 до 300 тыс. рублей или привлечение к общественным работам до 1 года или арест до полугода.

Неуплата налогов и отсутствие регистрации, позволяющей предпринимательскую деятельность, в отдельных случаях может обернуться привлечением к ответственности в соответствии со ст. 177 УК РФ и 116 НК РФ.

Нюансы

Получение дополнительной прибыли от сдачи жилья без каких-либо препятствий, требует учета и соблюдения следующих тонкостей:

• если в отношении недвижимости действует долевая собственность, то предоставить ее третьим лицам в рамках аренды можно только после получения письменного согласия, заверенного нотариусом;
• чтобы обезопаситься от различных рисков и избежать наступления какого-либо вида ответственности, арендодатель должен составить договор и произвести его регистрацию в Росреестре в соответствии со ст. 651 ГК РФ;
• оформить и сдать в налоговую инспекцию декларацию о доходах, своевременно заплатить налог и жить спокойно.

С целью укрытия доходов с незаконной сдачи в аренду квартиры владелец недвижимости может прописать в договоре, что арендные отношения носят безвозмездный характер, но возможное недостойное поведение арендатора станет его личной сложностью.

«Не то же самое, что сдача внаём»: гостиницы запретили размещать в жилых помещениях

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, которое запрещает использовать жилые помещения в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг.

В Минстрое пояснили, что новый документ касается только правил пользования жилыми помещениями и не затрагивает сферу аренды жилья, поскольку это понятие не связано с термином «гостиничные услуги».

В Госдуме указали, что речь идёт о приведении законодательных норм в соответствие друг с другом, и напомнили, что гостиницы можно размещать только в нежилых помещениях. Эксперты отмечают, что хостелы часто злоупотребляют формулировками, которые используются в действующих правилах, и фактически сдают клиентам квартиры в аренду.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление о внесении изменений в правила пользования жилыми помещениями.

В опубликованном на официальном портале правовой информации документе говорится, что жилое помещение в многоквартирном доме нельзя использовать для предоставления гостиничных услуг.

В российском законодательстве понятие гостиничных услуг прописано в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ». В документе указано, что под этим определением понимается «комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг».

В Минстрое пояснили, что новое постановление правительства не направлено на ограничение прав граждан на аренду квартир.

«Постановление направлено исключительно на применение правил пользования жилыми помещениями», — заявил РИА Новости замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.

Он отметил, что аренда не является предоставлением гостиничных услуг.

Также по теме

«Компромиссное решение»: Госдума и Совфед договорились о дате вступления в силу закона о хостелах

Госдума приняла в новой редакции закон о запрете размещения хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов и перенесла дату его…

• Новое постановление гласит, что в жилых помещениях не допускается размещение промышленного производства и ведение миссионерской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных законом о религиозных объединениях).
• Вместе с тем в документе говорится, что жилые помещения можно использовать для ведения профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и интересы других людей.
• Комментируя пункт о запрете предоставления гостиничных услуг, зампред комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев рассказал RT, что речь идёт не о нововведениях, а о приведении законодательных норм в соответствие друг с другом.

«Сегодня разрешено использовать под предоставление гостиничных услуг — посуточно, почасово — только нежилые помещения, в жилых помещениях этого делать нельзя. Если помещение оформляется как нежилое — тогда пожалуйста, хоть посуточно, хоть поминутно используйте, с соответствующим, конечно, оформлением», — пояснил RT Качкаев.

Он добавил, что в Жилищном кодексе чётко говорится о том, что жилые помещения используются для постоянного проживания граждан, а для временного проживания есть общежития, специализированный жилищный фонд.

«Когда обычную квартиру, в которой прописан тот или иной человек, используют для суточного размещения, это, конечно, нарушение Жилищного кодекса», — отметил парламентарий.

«Гостиницы могут размещаться только в нежилых помещениях»

1. Исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, член Общественной палаты России Светлана Разворотнева подчеркнула, что постановление правительства — это подзаконный акт, который следует за уже внесёнными в закон изменениями.

2. «Как мы знаем, в федеральное законодательство были внесены изменения, в которых содержался запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, хостелов», — рассказала эксперт в беседе с RT.
3. По её словам, это «была очень больная тема» и депутаты поставили точку: такие гостиницы и мини-гостиницы могут размещаться только в нежилых помещениях.

4. Она обратила внимание на то обстоятельство, что понятие «гостиница» подразумевает следование определённым требованиям, в частности наличие перечня предоставляемых клиенту услуг и служб.

«Совершенно не то же самое, что сдача своей комнаты внаём. К сожалению, этим очень часто пользуются хостелы, которые располагаются в жилых домах.

Они убрали служащих, онлайн принимают заявки, как-то передают ключи, и ты фактически снимаешь квартиру», — продолжила Разворотнева.

Привести определения в соответствие

Параллельно с этими событиями группа депутатов Госдумы от нескольких фракций выступила с инициативой запретить использование жилых помещений для временного размещения и пребывания там постояльцев. Документ внесён на рассмотрение нижней палатой парламента.

Также по теме

Гостиничный переезд: Госдума запретила размещать хостелы в многоквартирных домах

Госдума в третьем чтении приняла закон о запрете на размещение хостелов в многоквартирных домах. Поясняется, что в последнее время…

Его авторы отталкиваются от трактовки понятия «средства размещения», упомянутого в описании термина «туристические услуги».

Согласно текущему законодательству, средство размещения — это имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Парламентарии утверждают, что сейчас в это понятие входит как жилой, так и нежилой фонд. По их мнению, эта ситуация позволяет вести в рамках правового поля бизнес по предоставлению услуг размещения в жилых помещениях, а это противоречит действующему жилищному законодательству. Напомним, подобные услуги можно предоставлять только в нежилом фонде.

«Законопроектом предлагается внести изменение в определение понятия «средства размещения», указав на возможность их размещения только в нежилом фонде, тем самым привести определение в соответствие с действующими нормами жилищного и гражданского законодательства», — говорится в пояснительной записке к разработанному депутатами документу.

Airbnb и Booking закроют? Чего ждать от закона о посуточной аренде квартир

— Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг, — говорится в постановлении.

Если посуточную аренду действительно запретят, многим арендодателям придётся пересмотреть политику предоставления жилья. Кроме того, это может ударить по бизнесу — в Сети есть сервисы, специализирующиеся именно на посуточной сдаче жилья. Среди них Airbnb и Booking.

Лайф поговорил с юристами. Выяснилось, что панику подняли зря —арендодатели по-прежнему могут сдавать квартиры посуточно, не нарушая законодательства, а работе сервисов для аренды жилых помещений ничто не угрожает.

— Посуточная аренда ничем не отличается от обычной аренды, кроме сроков предоставления жилья. При этом посуточная аренда — это не гостиничная услуга и не гостиничный бизнес, — рассказал Лайфу адвокат Олег Сухов.

Он добавил, что борьба с превращением квартир в гостиницы и хостелы идёт давно. При этом о запрете на посуточную сдачу квартиры речи нет.

— Данным постановлением запрещаются именно гостиничные услуги и предоставление жилья в виде хостелов, — подчеркнул Олег Сухов.

Законодательно между гостиничными услугами и арендой жилья есть разница.

— В квартире есть отдельная кухня, санузел и прочее. В гостинице они общие, а предоставляется она только для ночёвки. Речь идёт о том, что нельзя из квартиры делать гостиницу, — сказал Лайфу риелтор-адвокат из агентства недвижимости «Правовест» Кирилл Иванов.

Замглавы Минстроя России Никита Стасишин также сказал «Интерфаксу», что аренда квартир не является гостиничными услугами. Поэтому постановление правительства не ограничивает права аренды жилья.

Зампред Комитета Госдумы по ЖКХ Сергей Пахомов также опроверг слух.

— Краткосрочную аренду имущества никто не может ограничить в принципе. Это свобода распоряжения имуществом, — цитирует депутата RT.

Пахомов добавил, что аренда жилья является гражданско-правовыми отношениями, в то время как к гостиницам предъявляется ряд требований. Так, отели обязательно должны регистрировать клиентов в Федеральной миграционной службе (ФМС), соблюдать нормы по белью, уборке и прочее.

Сервисы для аренды жилья не заметили «запрет» посуточной сдачи квартир — Газета.Ru

Сервисы для аренды жилья не планируют удалять объявления о посуточной сдаче квартир со своих сайтов, рассказали «Газете.Ru» в ЦИАН и «Авито».

О том, что никакого запрета на сдачу недвижимости на короткий срок в России нет, заявили и в Госдуме.

Путаница произошла после того, как в Жилищный кодекс и подзаконный акт были внесены изменения, регламентирующие порядок пользования жилыми помещениями. Но под запретом оказалось только размещение хостелов в жилых помещениях.

Российские сервисы для аренды жилья — ЦИАН и «Авито» — рассказали «Газете.Ru», что не будут убирать объявления о посуточной сдаче квартир.

Так они отреагировали на новость о том, что в Жилищный кодекс и подзаконный акт были внесены изменения, регламентирующие порядок использования квартир. Согласно им, в жилых помещениях не допускается размещение гостиниц или предоставление гостиничных услуг. Часть экспертов расценило это как запрет на посуточную аренду квартир.

«Мы следим за ситуацией и реакцией рынка. Об изменениях в нашем сервисе сейчас говорить рано, в данный момент для нас ничего не меняется»,

— заявил «Газете.Ru» директор по продукту ЦИАН Дмитрий Григорьев. Закон не запрещает посуточную аренду, поясняет он.

«На сегодняшний день мы не видим сокращения объемов спроса и предложения на площадке. На данный момент «Авито Недвижимость» не меняет правил модерации в категории краткосрочной аренды», — прокомментировал ситуацию «Газете.Ru» руководитель направления краткосрочной аренды в «Авито» Артем Кромочкин.

О том, что посуточная аренда запрещена, эксперты стали говорить после того, как вышло постановление правительства о внесении изменений в правила пользования жилыми помещениями. Текст документа был опубликован 11 ноября на официальном интернет-портале правовой информации.

• Согласно ему, запрещается использовать жилые помещения для оказания гостиничных услуг, промышленных предприятий, а также осуществления миссионерской деятельности, если иное не предусмотрено законом «О свободе совести и религиозных объединениях».
• При этом проживающим в квартире на законных основаниях разрешается использовать жилые помещения для осуществления профессиональной и индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права других граждан и требования, которым должно отвечать жилое помещение.
• Фактически о запрете сдачи квартир в постановлении речи не идет, она лишь должна осуществляться по договору.

В соответствии с Гражданским кодексом, аренда жилого помещения регулируются Ст. 610 Гражданского кодекса РФ. Для найма нужно заключить договор, а собственнику платить налоги.

При этом краткосрочная аренда кодексом тоже не исключается.

Текст постановления правительства только повторяет ст. 17 Жилищного кодекса «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением». В нее внесли изменения в апреле 2019 года.

То есть глава правительства Дмитрий Медведев привел подзаконный акт в соответствие с скорректированными положениями Жилищного кодекса, разъяснили в «Гаранте». Так, с 1 октября запрещено оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях многоквартирных домов.

Таким образом, в соответствии с ним, расположенные в жилых домах мини-отели и хостелы должны были закрыться. Однако часть экспертов расценило это как запрет и на краткосрочную аренду в жилых домах.

Путаница могла быть вызвана тем, что ранее председатель комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская выступила с заявлением в «Коммерсантъ FM», объяснив, что «посуточная аренда — это гостиничные услуги».

Подписанное Медведевым постановление не запрещает посуточную или почасовую аренду, оно лишь направлено на урегулирование деятельности, связанной с гостиничным бизнесом, пояснила «Газете.Ru» юрист международной юрфирмы «Ильяшев и партнеры» Иоанна Щербакова.

«Под гостиницами, как правило, понимается средство размещения с определенным номерным фондом, в котором оказывается некий комплекс услуг дополнительно от проживания (питание, оздоровительные услуги, услуги туристического характера и другие). Таким образом, гостиничная услуга включает в себя не только услугу по размещению», — сказала юрист.

А при посуточной/почасовой аренде жилья, например, через сервисы Airbnb , «Авито», ЦИАН, оказываются только услуги по проживанию, говорит Щербакова. По ее словам, нововведения вряд ли приведут к блокировке объявлений о сдаче в аренду квартир посуточно/на час на интернет-площадках.

Документ нельзя трактовать как табу на посуточную аренду квартир, пояснили позже и в Госдуме.

«Запрет на посуточную аренду квартир невозможен, поскольку нарушает принципы гражданского оборота. По Гражданскому кодексу, сегодня собственник вправе распоряжаться имуществом по своему усмотрению, в том числе для краткосрочной аренды», — указал ответственный секретарь экспертного совета комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Склянчук (цитата по «РИА Новости»).

Лишат ли россиян права сдавать квартиры? — Офтоп на TJ

В Москве и Санкт-Петербурге, в преддверии второго чтения законопроекта, который успели окрестить «Законом о хостелах», представители туристической области выходят на митинги.

Хостельеры утверждают, что, в случае вступления в силу, он коснётся всех россиян — потому, что предполагается запретить оказывать услуги временного размещения граждан в жилых помещениях (в том числе и в квартирах).

13 мая Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, вносящий изменения в 17 статью Жилищного кодекса. По мнению депутатов, 3 пункт этой статьи должен выглядеть так:

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения.

Законопроект вызвал противоречивую и, в основном, негативную реакцию. Против его принятия высказались практически все профессиональные объединения.

Российский союз туриндустрии выступил с заявлением, отметив, что «Предложенный механизм не учитывает баланса интересов владельцев жилья – жителей многоквартирных домов и малого бизнеса. Он слишком негибок, а значит, неэффективен …

если он вступит в силу в нынешнем виде, то лишит массового туриста доступных средств размещения в городах России».

Российская гостиничная ассоциация направила свой отзыв на законопроект, в котором отдельно указала, что данный вид средств размещения особенно распространён в курортных и туристических зонах. «Невозможно переоценить значение данного сегмента для развития в первую очередь молодежного туризма, тем более — в настоящих экономических условиях».

Федерация рестораторов и отельеров России также высказалась отрицательно по поводу нового запрета, отметив, что проблема заключается в том, что из системы классификации гостиниц исчезло положение про отдельный вход. «Когда есть отдельный вход, то жильцам никто не мешает, а хостелы существуют отдельно и работают по своим стандартам».

Акция «Похороны внутреннего туризма» в Москве

Автор законопроекта Галина Хованская, председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, в свою очередь, считает, что владельцы хостелов значительно преувеличивают грядущие бедствия.

Их ничего не интересует, кроме бизнеса, который они хотят защитить всеми средствами, а мы боремся за своих избирателей, от которых постоянно поступают жалобы.

Хостелы работают в круглосуточном режиме, постоянно меняется публика, жизнь превращается в кошмар, и стоимость соседних квартир падает.

По сообщениям внутренних органов, растет мелкий криминал, что естественно, поскольку все незнакомы и людей, которые останавливаются на несколько дней, ничего не сдерживает

Реакция представителей власти на предлагаемые изменения оказалась также негативной.

Министр культуры РФ Владимир Мединский, выступая на расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике, заявил, что законопроект, который запрещает размещать в жилых помещениях гостиницы и хостелы, необходимо доработать, чтобы не лишать путешествующих по России граждан доступных способов размещения.

Это вопрос туристической привлекательности, это вопрос того, что мы потеряем огромный пласт внутреннего туризма. Держать и не пущать — это самая нелепая позиция, которая может быть

Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виталий Милонов высказался по проблеме, отметив, что хостел хостелу рознь. Приличные хостелы, которые входят в «букинг» (то есть бронируются через определенный сайт) и в которых соблюдаются все нормы, приемлемы к жилым домам, по мнению депутата.

Нужно не с хостелами бороться, а с объявлениями вроде «общежитие за 170 рублей в сутки». Вот где настоящие гастарбайтерские антисанитарные условия, это жуткие притоны! А с цивилизованными хостелами бороться не надо.

Акция «Похороны внутреннего туризма» в Екатеринбурге

Однако каким же образом закон (если он будет принят) помешает россиянам сдавать свои квартиры? Ответ кроется в трактовках понятий, которые раскрыты в документе под названием ГОСТ Р 51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения.

Общие требования».

Под подпадающими под запрет «средствами размещения» государственный стандарт понимает, в том числе, и «квартиры, комнаты в квартирах, дома, коттеджи, сдаваемые в наём» — если в них оказываются гостиничные или «иные услуги размещения».

И, если что такое гостиничные услуги, нам более менее понятно, то вот что такое эти загадочные «иные услуги размещения» — неизвестно. В действующих законах или стандартах такого определения нет.

Яна Окунева, президент ассоциации «Межрегиональное объединение развития индустрии хостелов» считает, что такой пробел фактически направлен на ограничение прав собственности на квартиры — потому, что, в случае принятия законопроекта, любое заинтересованное и облаченное властью лицо может указать на любую квартиру/комнату, которую сдают в аренду, как на средство размещения.

Таким образом, после принятия нового закона вы не сможете сдавать квартиру или даже просто поселить у себя родственника из другого города — хоть платно, хоть бесплатно.

Акция «Похороны внутреннего туризма» в Тюмени

• Галина Хованская не согласна с таким мнением, уточняя, что «Если сдается квартира в аренду на длительный срок, по договору, то претензий нет, под запрет попадают только квартиры, которые сдают посуточно».
• Правда, депутат не комментирует, как именно закон будет различать такие квартиры.
• Напомним, что на днях в Государственной Думе должно состояться второе чтение.

Посуточную аренду квартир объявляют вне закона

Квартиры, которые сдаются посуточно, могут приравнять к хостелам, а это значит, что с 1 октября их аренда будет под запретом. Как будет работать так называемый «закон Хованской» на практике? И какие варианты есть у собственников недвижимости? Разбиралась Аэлита Курмукова.

У москвички Ирины своя квартира на Патриарших Прудах, и вот уже несколько лет она периодически ее сдает посуточно, а сама на время заезда гостей съезжает к родственникам: «До развода с мужем я долгое время жила на Рублевке.

Потом мне пришлось начинать все сначала, и ситуация со сдачей квартиры была вынужденным шагом на тот момент. Я сдавала ее на Airbnb за €150 в день. У меня снимал квартиру, допустим, генеральный директор Sotheby's и главный аудитор PwC. Я еще отслеживала, кто едет, зачем, с какой целью.

Где-то в месяц я могла заработать 250 тыс. руб., а то и 300 тыс. руб.».

С раскруткой сервисов вроде Airbnb посуточная квартира стала надежным источником дохода для тысяч москвичей. Вот только с 1 октября все они могут оказаться вне закона.

Ведь, по сути, эти квартиры — те же хостелы, а их теперь запрещено открывать в жилых домах, пояснила «Коммерсантъ FM» глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская: «Посуточная аренда — это гостиничные услуги.

Когда речь идет о квартире, то необходимо заключать договор найма, как минимум, на месяц для того, чтобы оплачивать коммунальные услуги.

А если человек сдает квартиру посуточно, то он нарушает закон. Вы договор найма не заключите на один день. У вас идет постоянная смена лиц, которые там находятся, то есть нарушается вообще режим жилого дома. Заселение там, естественно, тоже круглосуточно происходит».

Владельцам хостелов в жилых домах дали полгода, чтобы заработать и перестроить бизнес в соответствии с новыми правилами. Но это отсрочка нужна и туристам, которые, возможно, уже забронировали места на летние отпуска. С 1 октября хостелы придется закрыть либо перевести недвижимость в разряд нежилого помещения.

Сделать это непросто, как минимум, потому что нужен отдельный вход в здание. И все эти нюансы, которые, казалось бы, касаются отельеров, на самом деле, адресованы собственникам жилья, которые сдают его посуточно.

Так что рейды по московским квартирам осенью усилятся, предупреждает инвестдиректор компании «Тринфико» Артем Цогоев: «Когда в жилом помещении сдается в аренду посуточно квартира — это привлекает внимание соседей. Пользуясь тем, что есть закон, они вызывают полицию, и у собственника начинаются проблемы.

Если люди рассматривают жилую недвижимость в качестве некоего инвестиционного продукта, то я бы посоветовал от этой квартиры отказаться, продать ее и на вырученные средства купить апартаменты, и сдавать их. Лучше всего покупать гостиничные апартаменты. Сейчас на рынке Москвы есть, как минимум, десять таких проектов».

Если продать трехкомнатную квартиру нашей героини Ирины на Патриарших Прудах, то и на апартаменты хватит, еще и останется. Коммерческая недвижимость в среднем на 20% дешевле жилой, но и налоги выше.

В некоторых случаях, как мы неоднократно рассказывали, владельцы апартаментов и лофтов, получали налог от 500 тыс. до 1 млн руб.

Так что владельцам жилья под сдачу в спальных районах, видимо, придется закрыть квартиру и расстаться с дополнительным доходом или договориться с соседями, чтобы не жаловались.