Нередко встречаются случаи, когда при оформлении наследства, вместо ожидаемого свидетельства о праве на наследственное имущество наследники получают постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, своего рода отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Подобные отказы нотариусов, применительно к вопросу оформления наследственного имущества, могут быть вызваны, в частности, следующими обстоятельствами:

• наследником пропущен 6 (Шестимесячный) срок для принятия наследства;
• не подтвердилось родство наследника с наследодателем;
• имеются расхождения персональных данных (ФИО, год рождения), которые взывают сомнения в родстве с наследодателем;
• отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности имущества наследодателю;

Подобные обстоятельства вынуждают наследника защищать свои права в судебном порядке, одновременно доказывая факт принятия наследства или уважительность пропуска срока для принятия наследства, устанавливать родство с наследодателем, доказывать допущенные опечатки в персональных данных и приводить иные доводы, свидетельствующие об обоснованности притязаний наследника на то или иное наследственное имущество.

В настоящей статье мы постараемся обозначить возможные случаи из практики, указать, каким образом правильно действовать наследникам в подобной ситуации.

Закон четко регламентирует основания для отказа нотариуса в совершении нотариального действия. Статья 48 «Основ законодательства о нотариате» приводит следующие основания:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
• факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• Иные основания, которые не имеют отношения к наследственным вопросам.

ВАЖНО! Обращаем Ваше внимание, что нотариус, при наличии Вашей просьбы, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования, вынося, при этом, постановление об отказе в совершении нотариального действия в течение 10 дней со дня поступления Вашего обращения.

Говоря о действиях наследника в случае получения отказа нотариуса в оформлении наследства и выдаче свидетельства о праве на наследственное имущество, стоит выделить два основных способа защиты прав:

1. Оспаривание постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия или оспаривание неправильно совершенного нотариального действия

2. Предъявление в суд заявления о признании права собственности на наследство и/или заявления об установлении факта принятия наследства

Каждый из указанных способов защиты связан с судебным разбирательством, необходимостью подготовки соответствующего заявления в суд, однако имеет определенные особенности.

Важно понимать, что первый способ защиты прав, как правило, связан именно с незаконными действиями/бездействиями нотариуса (прямое нарушение закона), тогда как второй способ защиты предполагает формально законные действия нотариуса, а поэтому вопрос разрешается только в судебном порядке.

Раскрывая данный способ защиты прав стоит отметить, что согласно подпункту 10, части 1, статьи 262 ГПК РФ, подобные споры относятся к делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

Сторонами в указанном производстве являются не привычные всем «Истец» и «Ответчик», а «Заявитель» и «Заинтересованное лицо», где таковыми будут выступать наследник, оспаривающий постановление нотариуса и нотариус соответственно.

*Важно понимать, что в случае, если исходя из Вашего заявления или же в ходе рассмотрения дела устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет в нем право на разрешение спора в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). То есть Вам нужно будет подавать новое заявление, где сторонами опять же будут Истец и Ответчик.

• Например:
• — Наследник оспаривает отказ нотариуса в выдаче свидетельства, основанный на пропуске срока для принятия наследства, при этом, в исковом заявлении содержаться требования о восстановлении срока для принятия наследства, что должно разрешаться в порядке искового производства;
• — Заявлено требование об установлении факта принятия наследства в виде вступления в членство сельскохозяйственного производственного кооператива, что представляет собой спор о праве;

Верховный суд РФ, анализируя положения ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, разъяснил, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

1. В случае, если суд удовлетворяет Ваши требования, касающиеся незаконности действий нотариуса, то именно подобный судебный акт будет являться основанием для отмены совершенного и незаконного нотариального действия или будет обязывать нотариуса совершить соответствующее нотариальное действие.
2. Стоит отметить, что по статистике, нотариальные действия, касающиеся наследственных правоотношений, достаточно редко признаются судом незаконными.
3. Приведем некоторые примеры разрешения подобных дел из практики.

Указанные решения суда демонстрируют примеры явных незаконных действий нотариуса, которые были обжалованы в судебном порядке. Как и говорили ранее, положительная практика по таким делам достаточно редкий случай. В большинстве случаев суд отказывает заявителям в удовлетворении требований.

Так, по некоторым делам нотариус отказывает в совершении нотариального действия со ссылкой на несоответствие документов, представленных нотариусу требованиям законодательства, а суд признает такой отказ законным.

К примеру, по одному из дел суд признал законным постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, сославшись на статью 45 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которой нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

ВАЖНО! Обращаем Ваше внимание на очень короткий срок обжалования соответствующего постановления нотариуса, составляющий 10 (десять) дней. Т.е. с момента, когда Вы узнали о незаконном нотариальном действии у Вас есть 10 дней, чтобы подать жалобу в суд. Пропуск указанного срока будет являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении Ваших требований.

Заявление об отмене постановления нотариуса подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ст.

310 ГПК РФ, заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.

Заявление об оспаривании совершенных нотариальных действий

(скачать)

Заявление об отказе нотариуса в совершении нотариального действия

(скачать)

Указанный способ защиты прав характеризуется формальной законностью действий нотариуса. При совершении того или иного нотариального действия или же отказе в его совершении, нотариус руководствуется прямой нормой закона, которая допускает такое действие.

Так, в большинстве случаев нотариус отказывает наследнику со ссылкой на расхождения в правоустанавливающих документах, пропуском срока на принятие наследства, отсутствием документов, подтверждающих родство с наследодателем. Нотариус, тем самым, не берет на себя, а в большинстве случаев и не имеет право, устанавливать те или иные обстоятельства.

Именно поэтому наследник, получивший отказ в принятии наследства, обращается за судебной защитой и в судебном порядке доказывает свои права на наследственное имущество.

В отличие от предыдущего способа защиты, данный способ не характеризуется обжалованием постановления нотариуса как некоего акта, а использует данный отказ нотариуса как доказательство обращения к нему, т.е. использование внесудебной процедуры оформления наследства и обоснование причины обращения в суд.

• В подобных делах для достижения положительного результата решающее значение имеет не просто написание искового заявления, а детальная проработка всей правовой позиции по делу.
• Дела о восстановлении срока принятия наследства требуют от наследника доказательств уважительности причин пропуска срока, при этом, в любом случае шестимесячный срок на принятие наследства будет исчисляться с момента, когда Вы узнали об открытии наследства.
• В делах о признании права собственности на наследственное имущество чаще всего доказывается факт принятия наследства, подтверждается факт родства и принадлежности правоустанавливающих документов наследодателю.
• Наследникам необходимо доказывать тот факт, что они совершили действия, которые подтверждают то обстоятельство, что он вступил во владение и управление наследством по факту.
• Подтверждая родство и устанавливая факт принадлежности правоустанавливающих документов, используются свидетельские показания, архивные документы.
• Максимально подробно ознакомиться с информацией о том, каким образом оформлять наследство через суд Вы можете прочитать в наших публикациях:
• «Срок вступления в наследство и что делать если пропустили эти 6 месяцев?»;
• «Вступление в наследство через суд».

Скачать образец искового заявления

Образец искового заявления

1. Согласно статье 33 «Основ законодательства о нотариате», отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.
2. Таким образом, именно судебный способ защиты по части обжалования действий нотариуса является действенным и правомерным.
3. На некоторых юридических сайтах нам встречаются предложения совершения наследниками следующих действий:

Как известно, в каждом регионе имеется своя нотариальная палата. Например: Белгородская нотариальная палата, Московская городская нотариальная палата и т.д. Тот или иной нотариус является субъектом той нотариальной палаты, в регионе которой он работает.

В своей профессиональной деятельности нотариусы должны руководствоваться Кодексом профессиональной деятельности нотариусов, который, в частности, содержит следующие положения:

1. Подача претензии нотариусу. Данный способ защиты наверно самый сомнительный из того, что мы встречали, и максимально бесполезный. На наш взгляд подобные действия даже не будут расценены нотариусом всерьез.

Более того, напоминаем, что срок на обжалование постановления нотариуса составляет всего 10 (десять) дней.

В совокупности с месячным ожиданием ответа на претензию, очевидно, что Вы пропустите срок на обжалование и под большим сомнением вопрос его восстановления, так как суд вряд ли пойдет Вам навстречу, узнав, что Вы выжидали месяц, соблюдая претензионный порядок, который не применим к данным правоотношениям.

2. Подача жалобы на действия нотариуса в прокуратуру. Как и предыдущий, данный способ защиты, применительно к отмене постановления нотариуса, не будет работать и Вы опять пропустите срок на обжалование, ожидая действий со стороны прокуратуры, которая, вероятно, предложит Вам обратиться в суд.

3. Подача жалобы на действия нотариуса в нотариальную палату.

• Нотариус в своей деятельности руководствуется принципами и заповедями Международного Союза Нотариата:
• — исполняй свой служебный долг надлежащим образом;
• — совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия, воздерживайся от действия при сомнении в его законности и правильности;
• — воздавай должное Правде;
• — действуй осмотрительно;
• — изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;
• — советуйся с Честью;

и т.д.

1. Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за виновное совершение следующих дисциплинарных проступков:
2. — нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством;
3. — нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят неустранимый характер;
4. — нарушение тайны совершения нотариального действия;
5. — произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера;
6. — Иные нарушения, указанные в главе 9 кодекса.
7. Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривает Комиссией по профессиональной этике нотариусов.
8. Таким образом, вынесенное нотариусом постановление, если само по себе оно законно, не подлежит отмене за совершенный нотариусом дисциплинарный проступок, за который предусмотрена только дисциплинарная ответственность.

Позвоните юристу наследственного департамента нашей компании по номеру: 8-495-003-86-36

Посмотреть все публикации

• Необходима
  консультация
• 
  юриста? 

Меню

Что делать, если нотариус отказывается от выполнения нотариальных действий?

Советы юристов

В настоящее время к нотариусам обращается большое количество людей по различным вопросам. Их функции могут выполнять как профильные специалисты, так и главы местных администраций, а также специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления.

Заверенный нотариусом документ имеет статус подлинного, а порядок действий нотариуса, его полномочия и особенности деятельности закреплены в законодательстве РФ о нотариате.

Нотариус обязан определить круг лиц, заинтересованных в проводимой процедуре, удостовериться, что ничьи права из участников не ущемлены, а также должен продумать правовые последствия совершаемого им действия. Если нотариус сомневается в справедливости проводимой процедуры относительно каждого из ее участников, то он имеет право отказать в процедуре удостоверения.

При принятии решения об отказе удостоверения нотариат опирается на «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», нормативно-правовые акты Минюста, законодательные акты нотариальных палат.

Отказ может носить временный характер либо окончательный.

Причинами первого случая может служить недостаточность собранных документов или иные препятствующие решению вопроса факты. Обычно разъяснения обратившемуся даются устно, и при устранении всех ошибок нотариальное действие будет совершено.

Во втором случае причины, по которым нотариус принимает решение отказать в процедуре удостоверения, прописаны в статье 48 законодательства Российской Федерации о нотариате.

Совсем недавно список возможных оснований отказа был расширен, в него включили такой пункт, как невозможность обеспечить сохранность движимым вещам, передаваемым нотариусу на депонирование на основании статьи 88.1 закона о нотариате.

В течение десяти дней со дня обращения за совершением нотариальной процедуры и принятия нотариусом решения об отказе он обязан вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия и зарегистрировать его в журнале исходящей корреспонденции. При необходимости нотариус обязан пояснить причины отказа в письменном виде и разъяснить порядок его обжалования.

Если обратившийся не согласен с основаниями отказа нотариуса или считает, что нотариальное действие совершено неверно, он имеет право подать в суд соответствующее заявление. Территориально заявление подается по месту нахождения нотариуса до истечения десяти дней со дня, когда лицу стало известно об отказе. Порядок действий установлен ст. 310–312 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как показывает практика, оспорить постановление об отказе нотариуса в совершении нотариальных действий возможно. Необходимо пояснить, что в вопросе, с которым обратившийся пришел к нотариусу, нет никаких противозаконных действий, и, ссылаясь на статью 49 «Основ законодательства РФ о нотариате», положения ГПК РФ, обжаловать решение нотариуса.

Например, рассмотрим случай из практики, когда заявитель отказался от уплаты нотариусу услуг правового и технического характера, сославшись на то, что таковыми услугами он не пользовался, так как все необходимые бумаги оформил самостоятельно и в соответствии с требованиями законодательства.

Временно исполняющая обязанности нотариуса в совершении нотариального действия обратившемуся отказала, пояснив свой отказ тем, что в ходе процедуры удостоверения доверенности нотариус проводит целый комплекс действий технического и правового характера (совершает правовую экспертизу представленных документов и проекта сделки, устанавливает личность и дееспособность гражданина, проводит проверку его паспорта на предмет действительности и т. д.) и без оплаты услуг технического и правового характера совершить нотариальное действие невозможно. Железнодорожный районный суд г. Красноярска удовлетворил требование обратившегося частично, признав незаконным отказ по удостоверению доверенности по мотивам неуплаты заявителем услуг технического и правового характера.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда решение суда отменено, требования обратившегося отклонены.

В кассационной жалобе заявитель просил передать дело на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения и оставления в силе решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Рассмотрев все материалы дела, изучив позиции суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила жалобу заявителя, и согласно Определению СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 июля 2018 г.

N 53-КГ18-16, решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 мая 2017 г.

о признании незаконным отказа временно исполняющей обязанности нотариуса в совершении нотариального действия по мотивам неуплаты заявителем услуг правового и технического характера оставлено в силе, поскольку указанное основание для отказа в совершении нотариального действия действующим законодательством не предусмотрено.

При наличии достаточных доказательств отказ нотариуса от совершения нотариальных действий может быть обжалован в судебном порядке, перечень оснований отказа в совершении нотариальных действий является исчерпывающим, отказ в совершении нотариальных действий в установленный срок оформляется постановлением.

Деятельность нотариусов также контролируется органами юстиции и нотариальной палатой.

Отказ в совершении нотариального действия (видео) — МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Сегодня, 18 мая 2020 года, в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики состоялся брифинг на тему «Отказ в совершении нотариального действия», который провела главный специалист отдела пресс-службы  Минюста ДНР Юлия Кабрилева.

• «Нотариус, должностное лицо, уполномоченное на совершение нотариальных действий, вправе отказать в совершении нотариального действия, что является гарантией соблюдения законности.
• Согласно статье 57 Закона Донецкой Народной Республики «О нотариате», нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
• 1) совершение такого действия противоречит закону;
• 2) действие подлежит совершению другим нотариусом или должностным лицом, осуществляющим нотариальные действия;
• 3) с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное физическое лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• 4) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• 5) сделка не соответствует требованиям закона;
• 6) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
• 7) факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке при условии, что такое подтверждение требуется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
• По письменному требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.
• Отказ в совершении нотариального действия оформляется путем вынесения в десятидневный срок соответствующего постановления, в котором указываются:
• дата вынесения постановления; фамилия, инициалы нотариуса, который вынес постановление; адрес его рабочего места;
• фамилия, имя, отчество физического лица, обратившегося за совершением нотариального действия, место его жительства или наименование и местонахождение юридического лица;
• совершении какого нотариального действия просило лицо, обратившееся к нотариусу (краткое содержание просьбы);
• причины отказа в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;
• порядок и сроки обжалования отказа со ссылкой на нормы гражданского процессуального законодательства.

Нотариусу запрещено безосновательно отказывать в совершении нотариального действия. Нотариус, осуществляющий независимую профессиональную нотариальную деятельность, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе обжаловать такие действия в судебном порядке по месту нахождения рабочего места нотариуса.

Спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства»,

1. – сообщила Юлия Кабрилева.

Нотариат в России

Одна из привлекательных особенностей нотариальной деятельности — полная, ничем не ограниченная самостоятельность в применении права. Всякий раз нотариус сам решает, соответствует ли выполняемое им нотариальное действие законодательству, не нарушаются ли при этом права других лиц, нет ли оснований для отказа в совершении нотариального действия.

Совершая нотариальное действие, нотариус берет на себя ответственность за его соответствие действующему законодательству. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен быть уверен в правомерности своей позиции.

Ведь суд, осуществляющий контроль за деятельностью нотариуса, может как отменить совершенное с нарушением действующего законодательства нотариальное действие, так и обязать нотариуса выполнить нотариальное действие, признав его отказ необоснованным.

Нотариус может отказать в совершении нотариального действия только по основаниям, предусмотренным в законе. Основания для отказа в общей форме закреплены в ст. 48 Основ законодательства о нотариате.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Основания, по которым нотариус отказывает в совершении нотариального действия, «могут быть разбиты на две группы. К первой можно отнести случаи, когда у заинтересованных лиц вообще отсутствует право на обращение… — действие не подлежит совершению,…

представленная для удостоверения сделка не соответствует требованиям закона,… сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, и т.п.

Вторая группа оснований к отказу свидетельствует о несоблюдении заинтересованными лицами условий, необходимых для обращения в нотариальную контору и совершения нотариального действия».

Например, не соблюдены предметная или территориальная компетенция, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, и т.д.

В таких случаях достаточно привести представляемые для совершения нотариального действия документы в соответствие с законодательными требованиями, или надлежаще оформить полномочия представителя, либо обратиться к тому нотариусу, в компетенцию которого входит совершение этого действия, и нотариальный документ будет оформлен.

В подобных ситуациях нотариусу следует убедительно разъяснить обращающемуся лицу мотивы отказа. Обычно при таких обстоятельствах нотариусы устно излагают причину отказа в совершении нотариального действия.

Однако по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причину отказа в письменной форме.

В письменной форме нотариус должен изложить причину отказа и тогда, когда обратившийся настаивает на совершении нотариального действия, которое нотариус не вправе совершить. В таких случаях не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия нотариус выносит постановление об отказе.

В постановлении об отказе Министерство юстиции РФ рекомендует указывать:

• дату вынесения постановления;
• фамилию, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
• дату обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в отношений физического лица — его фамилию, имя и отчество, дату рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, в отношении иностранного гражданина его гражданство; в отношении юридического лица — полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения);
• нотариальное действие, о совершении которого просил обратившийся;
• мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия, со ссылкой на законодательство;
• порядок и сроки обращения в суд по поводу отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется

подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с датой вручения или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах конторы.

При вручении постановления об отказе нотариус разъясняет порядок обращения в суд, предусмотренный гражданским процессуальным законодательством — ст. 310 ГПК РФ.

На отказ нотариуса совершить нотариальное действие может быть подано заявление в суд в порядке особого производства. Заявление подается в суд в течение десяти дней.

При этом срок для подачи заявления исчисляется со дня, когда обратившемуся для совершения нотариального действия лицу было вручено постановление об отказе.

В нотариальной практике мотивы для отказа могут быть самые разные. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен не только указать одну из общих причин для отказа, из предусмотренных в ст. 48 Основ, но и сослаться на конкретную норму права, нарушаемую выполнением этого действия. Так,

1) в постановлении об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство наследнику по закону в связи с тем, что совершение такого действия противоречит закону (например, имеется наследник по завещанию, обратившийся в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства), нотариус должен сослаться и нач. 2 ст. 1111 ГК, согласно которой «наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием»;

2) в постановлении об отказе в совершении нотариального действия в связи с тем, что оно подлежит совершению другим нотариусом (например, при отказе в принятии в депозит денежной суммы или ценных бумаг, если место исполнения обязательств находится за пределами нотариального округа, в котором просят выполнить это действие), нотариус должен сослаться и на ст. 87 Основ, предусматривающую совершение такого действия лишь нотариусом по месту исполнения обязательств;

3) при отказе ввиду того, что с просьбой о совершении нотариального действия обратился представитель, не имеющий необходимых полномочий (например, для удостоверения договора дарения по доверенности, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения), нотариусу необходимо сослаться на норму п. 5 ст. 576 ГК РФ, содержащую эти требования;

4) отказ в связи с тем, что сделка не соответствует требованиям закона, например, в удостоверении завещания с распоряжением следующего содержания: «Из принадлежащего мне имущества квартиру № 14 в доме № 9 по улице Восстания в Санкт-Петербурге я завещаю сыну Алексеевскому Андрею Владимировичу, а после его смерти внучке Алексеевской Ольге Андреевне», обосновывается ссылкой на ст. 1120 ГК, согласно которой завещать можно только свое имущество, но нельзя распоряжаться имуществом своего наследника;

5) нотариус отказывает в удостоверении договора об отчуждении или залоге имущества, подлежащего регистрации, если ему представляется не подлинный правоустанавливающий документ, а его нотариально засвидетельствованная копия.

Это нотариальное действие не может быть совершено в связи с тем, что представленный документ не соответствует требованиям законодательства — ст. 55 Основ. Или, например, нотариус отказывает в засвидетельствовании копии с документа, в котором имеются подчистки, и ссылается при этом и на ст.

45 Основ, согласно которой такие документы не принимаются для совершения нотариальных действий; и т.д.

• Образец
• Постановление об отказе в совершении нотариального действия
• Двадцать пятого сентября две тысячи второго года

Я, Борисова Татьяна Ивановна, нотариус нотариального округа «Санкт-Петербург», рассмотрев поступившее 22 сентября 2002 г.

заявление гражданина Андреева Виктора Антоновича, 14 февраля 1964 года рождения, проживающего в Санкт-Петербурге, улица Ярослава Гашека, дом 23, квартира 89, о выдаче ему на основании завещательного распоряжения свидетельства о праве на наследство по завещанию после умершего 18 мая 2002 года Андреева Антона Николаевича на вклад в сумме 56 300 (пятьдесят шесть тысяч триста) рублей с причитающимися процентами, внесенный в структурное подразделение №2006/628 Фрунзенского отделения Северо-Западного банка Сбербанка России на счет №10132661, в соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате

постановляю:

в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию гражданину Андрееву Виктору Антоновичу отказать по следующим основаниям.

С 1 марта 2002 г. после введения в действие части третьей ГК РФ изменен ранее существовавший порядок получения вкладов с завещательными распоряжениями. Если до 1 марта 2002 г. такие вклады в соответствии со ст.

561 ГК РСФСР не входили в состав наследства и выдавались после смерти вкладчиков лицам, указанным в завещательных распоряжениях, без свидетельств о праве на наследство, то с 1 марта 2002 г. они стали наследоваться по общим основаниям. Согласно нормам п. 3 ст.

1128 ГК РФ вклады с завещательными распоряжениями, совершенными после введения части третьей ГК РФ, по правилам, установленным Правительством РФ, входят в состав наследства и выдаются после смерти вкладчиков лицам, на имя которых составлены завещательные распоряжения, по свидетельствам о праве на наследство по завещанию.

На основании п. 1 ст. 1128 ГК РФ завещательные распоряжения, совершенные по правилам этой статьи и удостоверенные уполномоченными служащими банка, имеют силу нотариально удостоверенных завещаний.

Нотариусы совершают нотариальные действия по правилам, установленным законодательством. В соответствии с п. 1 ст.

1124 ГК РФ свидетельство о праве на наследство по завещанию может быть выдано только по нотариально удостоверенному завещанию, либо завещанию, приравненному к нотариально удостоверенному, либо имеющему силу нотариально удостоверенного, либо закрытому завещанию, переданному завещателем нотариусу, либо завещанию, составленному в чрезвычайных обстоятельствах. Иных оснований для выдачи свидетельств о праве на наследство по завещанию действующим законодательством не предусмотрено.

Андреев В.А. просит выдать ему свидетельство о праве на наследство по завещанию на основании завещательного распоряжения, сделанного Андреевым А.Н. 20 мая 2001 г. Такие завещательные распоряжения, сделанные в соответствии со ст.

561 ГК РСФСР 1964 г., не имеют силу нотариально удостоверенных завещаний. Выдача свидетельства о праве на наследство на основании завещательных распоряжений, сделанных до 1 марта 2002 г., действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с тем, что вновь принятые акты гражданского законодательства по общему правилу, закрепленному в п.1 ст.4 ГК РФ, не имеют обратной силы (если об этом прямо не предусмотрено в законе), Андреев В.А. вправе получить вклад умершего Андреева А.Н. в соответствии с его завещательным распоряжением без свидетельства о праве на наследство.

На настоящее постановление может быть подано заявление в Смольнинский федеральный суд Центрального района Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня его вручения.

Печать Нотариус Подпись

Постановление вручено Андрееву В. А. 26 сентября 2002 г.

Подпись (Андреев В. А.)

Отказ в совершении нотариального действия

Одним из отличительных признаков публично-правовой основы нотариальной деятельности является, с одной стороны, недопустимость незаконного отказа в совершении нотариального действия, а с другой – обязательность отказа в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Общие основания отказа в совершении нотариального действия закреплены в ст. 48 Основ о нотариате и в п. 20 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов.

Как нотариусы, так должностные лица местного самоуправления и консульские должностные лица обязаны отказать в совершении нотариального действия, если:

• – совершение такого действия противоречит закону (например, нельзя удостоверить мнимую или притворную сделку);
• – с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• – сделка не соответствует требованиям закона (например, если предметом договора об отчуждении является имущество, исключенное действующим законодательством из гражданского оборота);
• – документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (например, если форма представленного для совершения сделки с недвижимым имуществом свидетельства о государственной регистрации права не отвечает утвержденной законодательством форме этого документа).

Помимо указанных оснований нотариусы, консульские должностные лица обязаны отказать в совершении нотариального действия и в случаях, если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, либо если не произведена оплата нотариального тарифа (государственной пошлины). Кроме того, нотариус не может совершить нотариальное действие, если оно подлежит совершению другим нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство подлежит выдаче только по месту открытия наследства).

Для должностных лиц местного самоуправления с учетом специфики их полномочий в сфере оказания нотариальной помощи предусмотрены такие основания отказа в совершении нотариального действия, как противоречие содержания документа, за свидетельствованием подлинности подписи на котором обратилось заинтересованное лицо, законодательным актам РФ (например, если документ содержит информацию, призывающую к осуществлению экстремистской деятельности). Также должностное лицо местного самоуправления обязано отказать в совершении нотариального действия, если его совершение отнесено к ведению должностного лица местного самоуправления другого поселения или муниципального района (применительно к принятию мер к охране наследственного имущества и в случае необходимости мер по управлению им) или к ведению нотариуса (например, удостоверение сделки по отчуждению земельного участка).

Отказ в совершении нотариального действия должен быть четко мотивированным. Об отказе и его причинах сообщается в устной форме, но по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, причины отказа должны быть изложены письменно.

В этом случае выносится постановление об отказе в совершении нотариального действия. Однако нотариусам при отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство следует иметь в виду позицию Пленума ВС РФ о недопустимости такого отказа в устной форме (подп. «б» п.

96 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2013 № 9).

По общему правилу срок вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия не может превышать 10 дней со дня обращения за совершением нотариального действия.

Но в порядке исключения из этого правила постановление об отказе в регистрации уведомления о залоге движимого имущества должно быть вынесено в сроки, установленные для выдачи свидетельства о регистрации уведомления о залоге движимого имущества.

В постановлении кроме данных о нотариусе или о должностном лице, отказавшем в совершении нотариального действия, указываются также дата вынесения постановления, дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия, нотариальное действие, о совершении которого просил обратившийся, основания отказа в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство, порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление об отказе в совершении нотариального действия составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса или должностного лица. Дальнейшее оформление постановления и проставление на нем необходимых атрибутов различается в зависимости от статуса лица, отказавшего в совершении нотариального действия.

Если отказ совершен нотариусом, то в соответствии с п.

6, 7, 9, 32 Правил нотариального делопроизводства на постановлении проставляется оттиск печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ, и оно подлежит регистрации в журнале организационно-распорядительных документов и в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

Один экземпляр постановления вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр с распиской лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении постановления по почте указанному лицу остается в делах нотариуса.

При отказе в совершении нотариального действия должностным лицом местного самоуправления на постановлении об отказе не требуется проставления оттиска гербовой печати. Постановление скрепляется оттиском печати местной администрации.

Оно также подлежит регистрации в книге исходящей корреспонденции, а затем вручается лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, или направляется ему посредством почтовой связи.

При личном вручении постановления лицо не только расписывается на втором экземпляре постановления в получении постановления, но и проставляет на нем дату вручения. Второй экземпляр постановления остается на хранении в делах местной администрации поселения или муниципального района (см. п.

20 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов).

Консульское должностное лицо, отказавшее в совершении нотариального действия, оформляет постановление об отказе и направляет его лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, в соответствии с правилами и инструкциями по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (см. постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»).