Хочу поделиться своим опытом применения на практике законодательных норм, утвержденных для садоводческих товариществ. В последнее время столько произошло изменений в законах, а не сведущему в юриспруденции человеку трудно освоить и понять терминологию, оценить поступки начальников. Я не знала, на что идут членские взносы в СНТ, в чем их отличие от целевых платежей, платила молча за все, что требовал председатель.

Справедливо сказано, что незнание законов не освобождает от ответственности, как и от лишних расходов.

Только изучение Федерального закона № 217, отредактированного 9 ноября 2020 года, помогло мне разобраться с установленными положениями и понять справедливость многих решений нашего председателя правления.

Поэтому возникла необходимость рассказать садоводам и огородникам из товариществ о моих аналитических исследованиях. Возможно, из моего повествования станет понятна суть взносов в СНТ.

Чем характеризуются обязательные платежи

Все затраты в СНТ финансируются за счет платежей членов товарищества. Оплата взносов по новому закону должна осуществляться только безналичным расчетом, перечислением 1 раз в месяц на расчетный счет банка.

Существует простое понятие порядка финансирования СНТ со стороны статей расходов из бухгалтерских разносок.

Средства, поступившие для текущих нужд, не принадлежат к целевым статьям, а на затраты на постройку сторожки, не выплачивают из денег членских платежей.

Собранная сумма, весь размер членских взносов в СНТ председатель может тратить при возникновении необходимости оплатить:

• содержание общего имущества, аренду недвижимости;
• задолженность перед другой организацией, снабжающей энергоресурсами,
• за вывоз мусора;
• охрану территории товарищества, противопожарную безопасность;
• услуги аудиторов;
• заработную плату обслуживающему персоналу;
• налоги.

Следует сразу запомнить, целевые взносы в СНТ, что это сбор средств на выполнение разового действия:

• бурение скважины;
• постройка сторожевого домика;
• изготовление межевого плана.

Членские взносы идут на оплату постоянных статей расходов:

• дорожные ремонты;
• уличное освещение;
• озеленение общих территорий.

Законом внесение вступительных взносов отменена. Но членские и целевые должны платить все члены товарищества.

В уставе СНТ установлен и утвержден порядок:

• платежей;
• периодичности;
• сроков;
• использования средств.

Здесь описывается, как будут взиматься задолженности, штрафные санкции при отсутствии обязательных платежей.

По законодательному положению ФЗ-217 ст. 14 п.6 целевой взнос в СНТ обязательно платить нужно в порядке, который утвержден Уставом товарищества. Название этой статьи расходов говорит само за себя, что деньги вносятся с определенной целью. Тратят также, к примеру, платят за подготовку документов, касательно:

• образования ЗУ с переводом из государственной собственности во владение товарищества;
• планировки площадей, определения категории земель;
• проведения кадастровой операции с регистрацией в ЕГРН;
• приобретения для СНТ имущества;
• реализации действий по решению собрания.

На основании приходно-расходных бухгалтерских журналов, смет, устанавливаются размеры взносов, экономически обосновываются и утверждаются на общем собрании.

У каждого земледельца разная сумма оплат, которая зависит от факторов:

• общих размеров затрат по смете;
• площади индивидуального ЗУ;
• активности участия в общественной жизни.

Следует учесть, что все имущество, созданное целевыми взносами будет содержаться на членские платежи.

Поэтому я рекомендую познакомиться с расходной документацией СНТ. Бухгалтер не имеет права отказывать члену товарищества в разъяснении, куда тратятся собираемые средства.

Как и за неуплату взносов и штрафных санкций финансист, он же представитель СНТ, вправе инициировать судебный иск на взыскание обязательств по долгам.

Регламентирует порядок внесения и контроля по использованию целевых и членских взносов ФЗ-217 статьей 11. п 1., ч.6 п.2

На что были потрачены, собранные средства

Целевые взносы в СНГ закон распорядился тратить на конкретные цели:

• увеличение общего имущества;
• улучшение инфраструктуры;
• благоустройство территории.

В прошлом в моем товариществе не было подключения садовых домиков к электросети. На общем собрании мы решили построить ЛЭП. Когда объект стал функционировать, все принявшие участие в финансировании строительства, стали владельцами имущества, а СНТ, как управляющая компания, приобрела право управлять электрическим хозяйством.

Но заставить всех огородников сдавать деньги на электрификацию или газификацию участка никто не имеет права, как и штрафовать.

И если светом будут пользоваться все, а платить по счетчику за электроэнергию, то газификация дорогое удовольствие, не у всех есть на эту процедуру деньги.

Для такого случая общее собрание может сдать целевой взнос с одновременным созданием временного некоммерческого партнерства в конкретной области. Подобными действиями можно газифицировать ту часть садоводов, которые приняли в этом участие.

Имеется существенная разница между имуществом, принадлежащим товариществу (офис правления) и ИОП, созданном целевыми взносами (ЛЭП).

Что показывает практика при выполнении:

1. Строительства, приобретения имущества. Люди за счет индивидуальных сборов подключили к садовым домам электроэнергию. Хозяйство энергетических ресурсов является общей собственностью, а строительство ЛЭП выполнено целевыми взносами.
2. Модернизации, обновления объекта по современным техническим нормам. На общем собрании по причине плохого состояния деревянных опор, члены товарищества решили заменить их на железобетонные конструкции, убрать старую открытую проводку, проложить изолированный кабель. В результате общество получило новый продукт, а проект в виде новой собственности с другим уровнем параметров, попадает под оплату за счет целевых взносов.
3. Реконструкции. В товариществе, где находится моя дача, ЗУ граничит с ручьем, через который проложен небольшой мост. Он постоянно разрушался при наступлении весенних паводков. Мы решили заменить слабую конструкцию на более совершенный и устойчивый мост, чтобы его смогли не только переходить люди, но и проезжать машины.

Дорога принадлежит к земле общего пользования, а оплата реконструкции по расширению моста произошла за счет целевых платежей.

Про возможность оспорить взносы в СНТ, смотрите в этом видео:

Коротко о главном

Когда я пришла к своему председателю товарищества, он мне открыл прелюбопытный факт. Что все без исключения СНТ держатся на целевом финансировании, так как другого нет.

Вот такой парадокс и законодательный казус. На общем собрании нельзя привязать размер членских или целевых взносов к сотке земли.

Здесь утверждается смета расходов и приходов, отсюда же приступают к определению размеров взносов.

Это значит, что расчетчик всегда ответит, почему члены платят 300 руб., а не больше или меньше. Финансист или ответственное лицо предоставит по требованию расчеты. В конце года члены правления должны отчитаться, на какие цели потрачены собранные деньги.

Если нет четкой раскладки, значит проверяющий вначале заподозрит, а потом докажет – воровство. По этой неблаговидной причине в правлении отсутствуют отчеты, свои люди находятся в ревизионной комиссии.

Деньги собирают и делят на свое усмотрение, вместо трат на нужды СНТ.

Напишите в х, как думаете – насколько сейчас сложно отследить, куда уходят деньги за взносы в СНТ?

Снт 2019: размеры платежей садовода, не являющегося членом снт

В соответствии с федеральным законом ФЗ № 217 разрешается ведение садоводства на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе.

Две категории садоводов

• Таким образом на территории СНТ ведут садоводство две категории садоводов, являющихся собственниками (правообладателями) садовых земельных участков:
• -члены СНТ;
• -граждане, не являющиеся членами СНТ.
• Первые платят взносы (целевые и членские), вторые платят платежи.

Структура платежа

1. Структура платежа расшифровывается в части 3 статьи 5 ФЗ № 217.

   Плата вносится за:

2. -приобретение, создание, содержание имущества общего пользования;
3. -текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства;
4. -за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом.

5. При этом часть 4 статьи 5 конкретно указывает, что «суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества».

Структура взносов

• Структура взносов расшифровывается в статье 14 ФЗ № 217.
• 1. Взносы членов товарищества могут быть следующих видов:
• 1) членские взносы;
• 2) целевые взносы.

2. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества.

3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества.

4. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества.

1. 5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные:
2. 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;
3. 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями;
4. 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
5. 4) с благоустройством земельных участков общего назначения;
6. 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;
7. 6) с проведением аудиторских проверок товарищества;
8. 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
9. 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
10. 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
11. 6. Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные:
12. 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
13. 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
14. 3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
15. 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
16. 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

А соблюдена ли справедливость?

Первые два пункта вопросов не вызывают — размер платежа и взносов должен быть равнозначным (одинаковым).

А вот «обнуление» третьего пункта вызывает недоумение.

https://www.youtube.com/watch?v=lU-lQ1h7VYY

За услуги и работу товарищества по управлению общим имуществом товарищества должна вноситься плата, т. к. любая работа должна оплачиваться.

Считаю, что пункт 3 из приведенного перечня следует исключить и отдельной строкой прописать обязанность садовода, не являющегося членом СНТ, возмещать товариществу затраты на управление общим имуществом СНТ.

Дача в копеечку. Как снизить взносы в СНТ и не поссориться с соседями

Владельцам загородных участков в этом году удалось встретить цветение яблонь и пробуждение природы в карантинной засаде на собственных дачах. Но хоть пандемия не лишила мир солнца и весеннего цветения, зато в кошельках у многих сограждан всё зарастает бурьяном. Вопрос экономии для дачников сейчас стал особенно острым и актуальным. А дачные поборы при этом никто не отменял.

Старший управляющий партнёр юридической компании PG Partners Пётр Гусятников отметил, что с 1 января 2019 года платить членские взносы в СНТ должны даже те, кто не входит в товарищество. Новым законом установлено всего два вида взносов: членские и целевые.

Собянин заявил, что режим самоизоляции в Москве продлится ещё долго

Членские взносы могут поступать на оплату следующих расходов:

• содержание общего имущества
• расчёты с ресурсоснабжающими организациями (свет, газ, вода и т.д.)
• вывоз мусора
• благоустройство территории (земель общего пользования)
• охрана
• зарплата членам правления (бухгалтеру)
• налоги
• проведение аудиторских проверок
• организация и проведение общих собраний.

Целевые взносы можно расходовать на:

• подготовку документов по планировке территории товарищества
• проведение кадастровых работ
• приобретение имущества общего пользования.

Страховка квартиры и дачи. Все плюсы и риски жилищного полиса

Юрист также отметил, что вступительный взнос с 1 января 2019 года законодательно отменён. Поэтому те товарищества, которые на нём настаивают, поступают незаконно.

Пенсии с 1 июня. Правила оформления документов и получения выплат

Размер платежей для всех собственников земельных участков, независимо от того являются они членами товарищества или нет, определяется на общем собрании на основании приходо-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования.

По словам генерального директора ООО «ЮК «Юристъ» Асии Мухамедшиной, бывают ситуации, когда ряд услуг навязан СНТ и не выполняется вообще, но деньги за них собирают.

В таком случае юрист рекомендует подать заявление на перерасчёт по факту выполненных работ, чтобы снизить сумму выплаты, либо вообще выйти из СНТ. Тогда тарифы организаций без посредников могут быть меньше. От ряда услуг можно отказаться.

Например, от вывоза мусора — эти «процедуры» легко проводить самостоятельно.

Асия Мухамедшина напоминает, что есть категории людей, которым положены льготы за коммунальные услуги.

В их число входят собственники, находящиеся на государственной службе, семьи, потерявшие кормильца, ветераны войны, участники блокады, инвалиды всех групп и их близкие родственники, состоящие на иждивении, многодетные и малоимущие семьи. Также предусмотрены субсидии — это деньги, выделенные государством на оплату ваших счетов.

— Не нужно забывать, что льготы и субсидии рассчитываются индивидуально, поэтому каждый собственник дома, земли за городом подаёт лично от себя заявления. Они не должны носить коллективный характер в рамках СНТ, —уточнила Асия Мухамедшина.

— Прежде чем платить, внимательно изучайте данные из квитанции.

Туда может быть ошибочно включена оплата услуг, которые не предоставляются (или не соответствуют требованиям), либо сумма сложилась без учёта положенных льгот, о которых вы заявляли и подтвердили документально.

Коммуналка за дачу. Как сэкономить на содержании загородного дома

Содержание дачи: какие взносы платят жители СНТ и ОНТ

28.04.2021

На фоне роста популярности проживания в загородном доме в связи с пандемией и в преддверии дачного сезона в целом мы расскажем, какие траты в виде взносов ждут дачников в садовых некоммерческих товариществах (СНТ) и огороднических некоммерческих товариществах (ОНТ).

Напомним, что существование всех СНТ и ОНТ обеспечивается полностью за счет взносов, которые платят их члены и не члены.

То есть иметь членство в товариществе или не иметь — это каждый решает сам, но платить взносы обязаны все.

По закону есть два типа взносов: членские и целевые (Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества»). Их нужно перечислять на расчетный счет товарищества в безналичной форме.

Членские взносы: что это такое и на что они идут

Данный вид взносов представляет финансирование регулярных расходов товарищества и в чем-то похож на оплату «коммуналки» в многоквартирных домах (МКД).

Тратить такие взносы можно строго на расходы, которые связаны с деятельностью товарищества — вывоз отходов, снегоуборочные работы, охранные услуги, содержание имущества общего пользования и пр.

Одна из наиболее существенных статей расходов — оплата труда сотрудников, на которую может приходиться до 40% от общей суммы (это зарплата председателю товарищества, бухгалтеру, а также штатным работникам в виде дворников, электриков и пр., которые есть в больших СНТ).

Когда и как платить

Устав товарищества определяет, с какой периодичностью и в какие сроки нужно платить членские взносы. Например, каждый месяц или каждый год.

На общем собрании членов товарищества утверждаются приходно-расходная смета и финансово-экономическое обоснование, на основании которых устанавливается сумма взносов. Таким образом, в каждом конкретном СНТ сумма взносов будет своя.

При этом использование имущества общего пользования и площадь участка могут повлиять на эту сумму.

Как правило, оплата взносов происходит по единовременному принципу. Пример: в мае дачники организовывают собрание и выбирают дату, до которой нужно произвести оплату. На этом же собрании принимается решение о возможности предоставления рассрочки тем, для кого оплата взноса одним платежом является проблематичной.

Сколько платить

Разброс суммы зависит от количества участников товарищества, развитости окружающей инфраструктуры и других факторов. Союз дачников Подмосковья оценивает размер взносов в регионе в среднем в 1-1,5 тыс. рублей в месяц с каждого участка. При этом в 2021 членские взносы по стране в среднем увеличились не менее, чем на 30% (данные Союза садоводов России).

По мнению экспертов, рост суммы взносов обусловлен повышением тарифов на вывоз мусора, электроэнергию, воду, МРОТ и стоимости стройматериалов и бензина. К примеру, кубометр щебенки для отсыпки дорог подорожал с 1 100 рублей до 1 600 – 1 800 рублей. Очистка и углубление пожарного пруда теперь обойдется в 60 000 рублей, бетонирование площадки под контейнеры — в 25 000 рублей.

«Коммуналка»

Самого понятия «коммуналка» применительно к СНТ не существует, вывоз мусора и оплата электроснабжения включаются в сумму взносов, если это относится к жизнедеятельности товарищества.

Нередко энергопотребление собственники домовладений оплачивают сами, многие заключили с ресурсоснабжающими компаниями индивидуальные договоры.

При этом освещение сторожки и улиц оплачивается через товарищество, то есть эти платежи включаются в сумму взносов.

Среднюю стоимость здесь указать проблематично, потому что ценник зависит от конкретного региона. Для сравнения: стоимость электричества для дачников в Московской области составляет 5,73 руб.

за кВт/час, в Челябинской области — 2,36 руб. за кВт/час, то есть в два раза меньше. С учетом повышения тарифов с 1 июля 2021 года плата возрастет до 5,93 руб. за кВт/час и 2,43 руб.

за кВт/час соответственно.

Целевые взносы: что это такое

Второй вид взносов — это целевые взносы, которые по своей сути ближе всего к взносам на капремонт в МКД.

За счет них финансируется обслуживание инфраструктуры товарищества: строительство детской площадки или пожарного водоема, проведение газоснабжения, покрытие дорожного полотна и пр.

Также эти взносы могут идти на приобретение имущества общего пользования в виде мусорных контейнеров, трансформатора, автоматических ворот на въезде и пр., на проведение кадастровых работ, оплату документации по планировке территории.

Сколько и как платить

Сумма целевых взносов зависит от того, на что конкретно их будут тратить. На общем собрании принимается решение, как будет происходить оплата: разово одним платежом или по частям.

К примеру, нужно построить детскую площадку, на которую с каждого участка надо получить 3 000 рублей, все скинулись и оплатили разом.

Если надо построить дорогу или провести газ, то сумма делится на несколько платежей и каждый участок платит на протяжении 1-2 лет.

Как проконтролировать, что деньги потрачены правильно

Поскольку все платежи совершаются на расчетный счет, можно легко получить отчетную выписку с поступлениями и расходами денег — этот документ предоставляет председатель товарищества.

Есть еще один способ — создать ревизионную комиссию, в которую войдут члены товарищества. Эта комиссия будет проверять обоснованность трат на электричество, уборку снега, вывоз мусора и пр.

Также не стоит забывать и про инструмент общественного контроля — жители участвуют в работе правления товарищества, в соцсетях создаются местные чаты.

Как правильно рассчитывать, взымать взносы в СНТ?

Как правильно рассчитывать, взымать взносы в СНТ?

Отталкиваясь от «имущественного» фактора, т.е. с сотки, с участка? Или по принципу «равенства и братства»? Один член — один равный взнос?

О! Сколько локальных битв вокруг этого происходит в самих товариществах! Какие глобальные информационные войны кипят на просторах интернет-форумов! Любители «равенства и братства» с пеной у рта доказывают: «Несмотря на то, что у меня в собственности 5 участков, я ЧЛЕН! И бабушка-соседка с одним участком тоже ЧЛЕН! И мы все ЧЛЕНЫ! И все члены равны! И деньги надо брать с каждого поровну!» Приводят в обоснование своей позиции кучу доводов и ссылок.

https://www.youtube.com/watch?v=rl5a_79_49E

От экономических расчетов, до конституционных норм. По нашему же мнению, в основе всех этих выкладок лежит обыкновенное шкурничество и желание платить меньше, а иметь больше, причем за счет своих соседей.

У Правления должна быть четкая и принципиальная позиция в этом вопросе. И отстаивать ее надо без всяких колебаний и попыток компромисса. Принцип «Имеешь больше — платишь больше!» должен выдерживаться неуклонно. Отступление от него неминуемо приведет в перспективе к социальному взрыву в СНТ . А вам это надо? Чтобы дачный поселок превратился в арену локальной партизанско-гражданской войны?

Ниже мы публикуем статью, которая, надеемся, поможет Вам аргументировать позицию по расчету взносов как на общем собрани, так и в судах.

Можно ли взимать взносы в СНТ с сотки?

     В последние годы в Интернете и в прессе активно обсуждается вопрос о порядке взимания взносов в СНТ. В центре дискуссии — проблема «как взимать»: должны ли все члены СНТ уплачивать равные членские и целевые взносы либо можно /нужно взимать взносы с сотки, участка или по иному принципу?

     Вынесение данной, казалось бы сугубо внутренней хозяйственной, проблемы СНТ, не только на суд общественности, но и в суды общей юрисдикции — это заслуга относительно небольшого количества ловких граждан, сообразивших, что можно иметь в СНТ неплохую собственность и, при определенных обстоятельствах, минимизировать плату за нее.

     Пример: Вы приобретаете несколько участков в СНТ на себя одного и требуете, чтобы Вы уплачивали взносы как за один участок, поскольку, якобы, права у всех членов СНТ равные, услуги от органов управления СНТ все получают в равном объеме, значит и взносы для членов СНТ должны быть равными. То есть, Вы, имея, например, пять участков или десять участков по 10 соток, будете уплачивать такие же взносы, как и член СНТ, владеющий одним участком в 10 соток или даже половинкой участка (пять соток). Все простенько — и со вкусом, и с выгодой — для себя любимого.

     Понятно, что расходы СНТ — это величина довольно стабильная, устоявшаяся, в значительной степени привязанная к параметрам имущества общего пользования, и следовательно к размерам участков, так что если пять участков земли в СНТ от пяти владельцев переходят к одному лицу, это никак не уменьшит, в частности, текущие расходы СНТ, которые останутся на прежнем уровне. Но если взносы будут взиматься в равном размере со всех членов СНТ, то распределяться они теперь будут на меньшее число членов, следовательно, сумма взносов для каждого члена СНТ увеличится. Это выгодно для тех, у кого участки или количество принадлежащих им участков больше чем в среднем по СНТ. Таким образом «крупные землевладельцы» в СНТ пытаются переложить содержание своей собственности на плечи собственников меньших по площади участков земли.

     Разрешение разногласий касательно порядка взимания взносов перешло в судебную плоскость. К сожалению, споры членов СНТ с садовыми товариществами рассматриваются не в арбитражных судах, а в судах общей юрисдикции.

Это несколько алогично, так как все чаще эти споры затрагивают вопросы экономической, хозяйственной деятельности СНТ, и по   подведомственности   подобные   споры   должны   бы   относиться   к компетенции экономических (арбитражных) судов, но на сегодняшний день статья 2251 АПК РФ не относит СНТ к субъектам арбитражно-процессуальных отношений в делах по корпоративным спорам, хотя некоммерческие партнерства к таким субъектам отнесены. Думается, что здесь есть недоработка законодателя, который пока не учитывает в должной мере масштабы, сложность и важность деятельности СНТ.

     Суды общей юрисдикции сначала прислушались к голосу «угнетенных лендлордов» СНТ. В некоторой степени это оправдывалось тем фактом, что изначально в ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.

1998 — основном действующем на сегодняшний момент законе, регламентирующем деятельность СНТ — при создании садоводческих объединений члену такого объединения предоставлялся только один земельный участок, то есть при создании СНТ все его члены были равны в имущественном плане — каждый владел только одним участком и в этих условиях имел равные права и обязанности, в том числе имущественные. Вышеназванная норма предусматривалась ч. 2 ст. 15 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» и была единственной нормой данного закона, прямо указывавшей на имущественное равенство членов СНТ.

     Однако Федеральный закон от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ внес существенные изменения в ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан»: в частности, упомянутая выше ч. 2 ст.

15 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» утратила силу с 3 июля 2007 года .

Таким образом с 3 июля 2007 года единственное предусмотренное законом основание имущественного равенства членов СНТ было аннулировано.

     Общественные отношения и экономические условия, существующие на 2010-2011 год принципиально отличаются от 1998 года, года принятия ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан». В результате упразднения указанной выше ч. 2 ст.

15 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» и осуществления членами СНТ сделок по купле-продаже земельных участков в садовых товариществах нередко складывается ситуация, когда члены СНТ находятся в неравном положении в первую очередь в плане владения земельными участками.

Есть лица, владеющие одним участком, есть владельцы, которым принадлежат по два, три, четыре участка. Есть участки, которые находятся в совместной долевой собственности у двух и даже трех лиц.

     Неравный имущественный статус членов СНТ (то есть, например, право собственности на неодинаковое число участков с отдельным номером по генплану или долевая совместная собственность на один участок с отдельным номером по генплану) порождает неравенство с точки зрения прав и обязанностей членов СНТ. И механизм реализации имущественного неравенства в правах и обязанностях членов СНТ не только не запрещен, но и предусмотрен нормами ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.1998.

     Нигде, ни в ст. 1, 16, 18, 19, ни в иных статьях ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.1998, нет ни единого прямого указания закона, ни единого слова о том, что у членов СНТ одинаковые права и обязанности. Наоборот, абз. 1) ч. 2 ст.

19 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.1998 указывает, что член СНТ «обязан нести бремя содержания земельного участка». Два участка — двойное бремя, три участка — тройное бремя. Ст.

210 ГК РФ также предусматривает, что бремя содержания принадлежащего собственнику имущества несет сам собственник.

     Члены СНТ являются собственниками не только земельных участков. По закону имущество общего пользования СНТ, созданное (приобретенное) на целевые взносы его членов, находится в совместной собственности членов СНТ (ч.2 ст. 4 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан»).

Следовательно, члены СНТ несут также бремя содержания имущества общего пользования. Причем объем бремени содержания имущества общего пользования в СНТ находится в прямой зависимости от количества участков, которыми владеет член СНТ, что подтверждается абз. 6) ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.

1998: член СНТ при отчуждении садового участка одновременно отчуждает приобретателю долю имущества общего пользования в составе СНТ в размере целевых взносов. Если член СНТ приобрел два участка в одном и том же СНТ, то он одновременно имеет право на две доли в имуществе общего пользования, находящемся в совместной собственности членов СНТ.

Соответственно, он должен содержать обе эти доли в имуществе общего пользования СНТ.

     Члены СНТ несут бремя содержания общей совместной собственности в первую очередь путем уплаты членских взносов. Согласно абз. 7 ст. 1 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.

1998 членские взносы — это денежные средства, периодически вносимые членами СНТ на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения. Многие статьи смет текущих расходов прямо взаимосвязаны с количеством участков, которыми владеет член СНТ.

В частности, это затраты на оплату наружного освещения (число столбов наружного освещения прямо пропорционально количеству участков), затраты на зимнюю чистку дорог (протяженность очищаемых дорог также прямо пропорциональна количеству участков), вывоз мусора (больше участков во владении одного лица — больше построек, больше размеры хозяйства, больше мусора), зарплата электрика (прямо пропорциональна протяженности электролиний и количеству столбов, и, следовательно, количеству участков) и т.д.

     Так, например, если один член СНТ имеет в собственности два участка по 9 соток (согласно генеральному плану), общая протяженность границ которых вдоль улиц составляет, к примеру, 60 метров, то на его долю в содержании имущества общего пользования (в текущих расходах СНТ) приходится оплата чистки снега и поддержания в пригодном для эксплуатации состоянии линий электропередач и столбов, а также дорог на протяженности 60 метров. Для сравнения: соседний участок площадью 9 соток, принадлежащий одному хозяину, протянулся вдоль улицы всего на 30 метров. Если владелец двух участков и владелец одного участка будут уплачивать одинаковые членские взносы, получится, что владелец большего участка содержит принадлежащие ему две доли в имуществе общего пользования за счет владельца меньшего участка, а это есть по сути неосновательное обогащение.

     Неуплата целевых взносов в СНТ на каждый земельный участок с отдельным номером по генплану также имеет серьезные негативные правовые последствия. Земельные участки обладают оборотоспособностью и делимостью.

Если член СНТ владеет несколькими участками с отдельными номерами по генплану, приобретенными им у предыдущего владельца/владельцев, то, как изложено выше, он всегда имеет не одну, а несколько долей в имуществе общего пользования, так как вместе с этими участками предыдущий владелец каждого из участков передал этому члену СНТ свою долю имущества общего пользования в размере внесенных предыдущим владельцем целевых взносов согласно абз. 6, ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.1998. Если член СНТ не уплачивает целевые взносы на какой-либо из нескольких принадлежащих ему земельных участков, он тем самым не создает/не увеличивает долю имущества общего пользования, приходящуюся на данный участок. В случае последующего отчуждения такого участка, на который не приходится доля имущества общего пользования, нарушаются права потенциального покупателя на вступление в члены СНТ, поскольку он не сможет стать членом СНТ, ведь взимать целевые взносы за уже созданное имущество с вновь вступающих членов СНТ нельзя согласно решению Солнечногорского городского суда от 05.04.2007, а лиц, которые не имеют доли в имуществе общего пользования никто не будет принимать в члены СНТ — зачем бесплатно делиться своим имуществом? Неуплата целевых взносов на каждый из оборотоспособных участков нарушает и права СНТ, как юридического лица, так как лишает его возможности увеличивать количество своих членов. Таким образом, неуплата

целевых взносов на каждый земельный участок членами СНТ — владельцами нескольких оборотоспособных земельных участков противоречит ч. 3 ст. 17 Конституции РФ о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К тому же ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.1998 не содержит никаких запретов касательно принципа взимания взносов в СНТ.

Кроме того, система взимания взносов по имущественным основаниям (например, в % от месячного заработка, стипендии, пенсии) широко распространена в различных некоммерческих организациях, таких как общественные организации (партии) и профессиональные союзы, которые, так же как и СНТ, являются некоммерческими организациями по российскому законодательству и в которых члены этих организаций имеют равные права и обязанности, но размер уплачиваемых ими взносов неодинаков и зависит от текущего имущественного положения каждого конкретного члена организации. Так, например, согласно Инструкции о порядке уплаты и учета ежемесячных членских профсоюзных взносов в профсоюзной организации СпбГУ, составленной на основании ст. 28 Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» размеры ежемесячных членских профсоюзных взносов устанавливаются в размере 1% от месячного дохода. Другой пример: согласно пп. 2.3 и 2.4 Устава некоммерческой общественной организации — партии КПРФ — ее члены имеют равные права и обязанности, но согласно п. 10.7. Устава КПРФ членские взносы уплачиваются членами КПРФ в размере не менее 1 процента от дохода.

     Таким образом, равенство прав и обязанностей членов некоммерческой организации не влечет за собой автоматически внесения равных членских и иных взносов.

     Учитывая все вышесказанное, а также актуальность проблематики уплаты взносов в СНТ, законодательные органы также предпринимают шаги по урегулированию спорных правоотношений. Так на рассмотрении Государственной Думы в настоящее время находится законопроект № 444626-4, представленный депутатами Государственной Думы Куликом Г.В.

, Хайруллиным А.Н., Дубовик В.А. и другими, именуемый «О внесении изменений в ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» (в части приведения содержания Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» в соответствие с нормами законодательных актов Российской Федерации).

Законопроект проходит второе чтение и хотя он еще не принят и не стал законом, но его текст показывает направление мысли законодателя . В частности, данный законопроект № 444626-4 предлагает внести в абз. 11) ч. 1 ст.

21 следующие изменения: «Взносы и платежи, как правило, исчисляются пропорционально площади занимаемого земельного участка».

     Согласно действующему законодательству РФ порядок взимания членских и иных взносов в некоммерческих организациях является правом и внутренним делом юридического лица — самой некоммерческой организации и определяется ее Уставом и решениями органов управления некоммерческой организации.

     Статья 21 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.

1998 в этой связи дает широкие полномочия общему собранию членов СНТ, не устанавливая никаких ограничений для компетенции общего собрания: абз. 10) ч. 1 ст.

21 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.

1998 устанавливает, что к исключительной компетенции общего собрания СНТ относится принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.

Абз. 18 ст. 21 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» от 15.05.

1998 управомочивает общее собрание (собрание уполномоченных) рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

• Судебная практика, принимая во внимание объективное изменение имущественных правоотношений в СНТ, также признает права СНТ как юридического лица и учитывает реалии хозяйственной практики садоводческих товариществ. Правоприменительную практику российских судов общей юрисдикции в связи с разрешением проблемы принципов взимания взносов отражают, в частности,
• • Решение Талдомского городского суда Московской области от 29 марта 2010 года по гражданскому делу № 2-284/10 по иску о признании частично незаконным решения общего собрания СНТ «Нарцисс»,
• • Определение Судебной коллегии Московского областного суда от 20 мая 2010 на кассационную жалобу по вышеназванному решению Талдомского городского суда, дело № 33-9748,