• 24 Апреля, 2020
• Автомобильное право
• Дарья Спирова

Для обеспечения безопасности граждан сотрудники полиции имеют право принимать различные меры. Меры, связанные с ограничением свободы физических лиц, требуют четкой юридической регламентации.

Часто при взаимодействии с правоохранительными органами у граждан возникает вопрос, чем отличается осмотр от досмотра. К сожалению, иногда нельзя рассчитывать на разъяснения со стороны органов правопорядка. Не всегда понятно, нужен ли в конкретной ситуации осмотр или досмотр и в чем разница?

Для начала следует дать юридические определения этим понятиям.

Досмотр

В законодательстве определяется как мера административно-процессуального обеспечения.

Осуществление досмотра правонарушителя или его вещей производится с целью обнаружения орудий административного правонарушения. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудник полиции вправе произвести процессуальную процедуру с целью обнаружения, например, документов, удостоверяющих личность.

Применение такой меры возможно в рамках расследования уголовного дела.

Личный досмотр и досмотр вещей, имеющихся при физическом лице, представляет собой обследование путем осмотра, ощупывания, возможно, с применением специальной техники, предметов, находящихся в карманах одежды, в женских сумках, в дорожном багаже, в портфелях, рюкзаках и так далее. Во время процедуры недопустимы причинение вреда здоровью или угрозы жизни досматриваемого гражданина, а также нарушение конструктивной целостности личных вещей.

Личный досмотр и досмотр вещей вправе производить только должностные лица, указанные в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ. Обязательно присутствие понятых. Понятые — это совершеннолетние граждане, не заинтересованные в исходе дела и не являющиеся должностными лицами. Действия сотрудников правопорядка в обязательном порядке фиксируются в протоколе.

Во время досмотра и сотрудникам полиции, и досматриваемому лицу разрешается фиксировать происходящее на видео.

Личный досмотр осуществляется лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Необходимости привлекать более двух понятых нет. Досмотр вещей, обнаруженных при физическом лице, в некоторых случаях производится лицом противоположного пола. При этом также необходимо присутствие двоих понятых, пол которых в данном случае не имеет значения.

Личный досмотр и досмотр вещей возможны и без понятых, но лишь в порядке исключения, при наличии веских оснований полагать, что при досматриваемом находятся оружие, наркотические, психотропные вещества или иные потенциально опасные предметы. В этом случае личный досмотр лиц женского пола мужчинами также не допускается.

Осмотр

Определяется как процессуальное действие, осуществляемое с целью выяснения значимых для дела обстоятельств.

Сотрудники полиции могут производить осмотр помещения, в том числе жилого, места преступления, документов, предметов, имеющих отношение к делу, трупа на месте обнаружения.

Процедура предполагает только визуальное обследование, никакая техника не применяется, и должностное лицо не прикасается ни к осматриваемому, ни к его вещам.

Чтобы в полной мере понять, чем осмотр отличается от досмотра, нужно рассмотреть разные аспекты этого вопроса, такие как:

• добровольность;
• нюансы проведения;
• участники процесса;
• возможные неправомерные действия;
• применение административно-процессуальных мер в разных условиях.

Добровольность

Досмотр — принудительная мера, согласие гражданина на проведение этой процедуры не требуется. Отказ от проведения будет классифицирован как сопротивление.

Осмотр не является принудительной мерой, и от него можно отказаться, за исключением некоторых случаев, например, прохождения таможни.

Нюансы проведения

Досмотр проводится уполномоченным сотрудником в присутствии понятых, с составлением протокола, куда вносятся дата и место его проведения, сведения о сотруднике, составившем протокол, и о подвергнутом досмотру лице. Помимо этого, в протоколе фиксируется информация об обнаруженных и изъятых предметах и проведении видеосъемки. Видеоматериал позже прилагается к протоколу. Досматриваемое лицо не вмешивается в ход досмотра.

Осмотр не предполагает документальной фиксации происходящего. В ходе проведения сотрудник правоохранительных органов не вправе прикасаться к осматриваемому и его личным вещам.

Поэтому пол сотрудника правоохранительных органов не имеет значения, и понятые на осмотре не присутствуют.

При необходимости, например, достать что-либо из сумки, сотрудник правопорядка просит об этом осматриваемого гражданина, но самостоятельно не предпринимает никаких действий.

Кто проводит процедуру

Осмотр может быть проведен сотрудниками частного охранного предприятия. Досмотр же проводится только сотрудниками государственных структур. Перечень таких сотрудников приведен в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ.

И осмотр, и личный досмотр, и досмотр вещей осуществляются при наличии веских оснований, которые должны быть разъяснены должностным лицом.

Неправомерные действия

Досмотр всегда является ограничением таких личных прав гражданина, как право на личную неприкосновенность, честь и достоинство. Если в ходе досмотра должностным лицом не было обнаружено предметов, свидетельствующих о правонарушении, процедура не считается законной.

Сотрудник обязан вынести постановление о прекращении производства дела об административном правонарушении. В случае причинения вреда досматриваемому гражданину, он вправе обратиться с иском в суд.

Если досматриваемый гражданин заметил нарушения в действиях должностных лиц или понятых, он может требовать указать это в протоколе.

Отвечая на вопрос, чем досмотр отличается от осмотра, можно назвать досмотр более серьезной и ответственной процедурой, имеющей под собой веские основания. Такая административно-процессуальная мера должна применяться в соответствии с законодательством, так как она непосредственно связана с ограничением конституционных прав.

Выяснив, чем отличается осмотр от досмотра в общем, стоит рассмотреть возможность применения этих мер относительно автолюбителей.

Обследование транспортного средства

Остановив водителя, сотрудник ГИБДД может осмотреть багажник, пространство под капотом и салон транспортного средства. В таких случаях он просит водителя самостоятельно открывать двери и крышку, убирать вещи, препятствующие обзору. Это — осмотр. В этой ситуации должностное лицо не может самостоятельно что-то открывать, прикасаться к вещам, вытаскивать их или иначе менять местоположение.

Досмотр автомобиля производится в присутствии водителя и двух понятых. Обязательно составляется протокол, содержащий всю необходимую информацию о процедуре. При проведении личного досмотра водителя составляется отдельный протокол. Водителю рекомендуется просить копии протоколов. Во время процедуры обязательно сохраняется целостность транспортного средства и личных вещей автовладельца.

Основания

Чем отличается осмотр от досмотра транспортного средства, помимо методов осуществления? Есть существенные отличия в основаниях для проведения.

Основания для проведения осмотра:

• Проведение спецоперации. В таком случае должностные лица действуют по распоряжению своего руководства.
• Необходимость сверить маркировочные обозначения автомобиля с записями в документах. Сравнение производится на основании ориентировки об угоне похожего автомобиля. Также, если у сотрудника ГИБДД возникают какие-либо подозрения, он имеет право произвести осмотр.
• Проверка соответствия перевозимого груза сведениям в сопроводительных документах. Чаще всего это касается грузовых автомобилей.
• При обнаружении неисправностей транспортного средства, при которых его эксплуатация запрещена.

Основания для проведения досмотра:

• Проведение спецоперации, наличие ориентировок.
• Отказ водителя или сопровождающего груз от осмотра автомобиля и перевозимого груза.
• Наличие обоснованных подозрений о перевозке оружия, боеприпасов, взрывных, взрывчатых веществ, наркотических, психотропных веществ и прочих потенциально опасных веществ или предметов, перевозимых без специального разрешения.
• Обоснованные подозрения о наличии в автомобиле орудий совершения преступления или административного правонарушения.

Неправомерные действия на дороге

Согласно КоАП РФ, должностное лицо карается штрафом за неправомерное ограничение прав водителя на управление транспортным средством.

Сотрудник обязан разъяснять водителю свои действия и озвучивать основания для проведения той или иной административно-процессуальной процедуры. Осмотр или досмотр должны проводиться в соответствии с законодательством.

В случае нарушений со стороны должностного лица водитель может фиксировать их на камеру, требовать занесения в протокол.

Часто основанием для подозрений служит нервное и агрессивное поведение водителя. Во избежание неприятных ситуаций следует вести себя спокойно и выполнять обоснованные требования должностного лица. Зная, что такое осмотр и досмотр, гражданин правильно интерпретирует действия сотрудников правопорядка и правильно на них отреагирует.

Процедура личного досмотра

Главная › Советы для граждан

24.07.2019

Личный досмотр часто путают с осмотром или личным обыском. Они подразумевают различные действия, у них разные цели, эти процедуры установлены федеральным законодательством. Нередко полицейские превышают свои полномочия, умышленно или по незнанию проводя вместо осмотра досмотр или обыск, на который требуется постановление следователя.

Основания для проведения личного досмотра

Прежде чем оперировать этим понятием, необходимо выяснить, что под ним подразумевает законодательство. Его основы раскрывает ст. 27.7 КоАП РФ, в соответствии с ней это проверка вещей, находящихся на человеке и при нем. Это ручная кладь (сумки, портфели, пакеты), багаж, предметы охоты и рыболовства и др.

Для проведения процедуры согласия гражданина не требуется.

Личный досмотр — административно-процессуальная мера. Основанием для его проведения являются совершение административных правонарушений, сведения о наличии у гражданина оружия, взрывчатых веществ, психотропных, наркотических препаратов.

Информация должна быть получена из достоверных источников. Ими могут быть заявления физических и юридических лиц, государственных органов, полицейские ориентировки.

Процедура досмотра ручной клади.

Обязательно ведется протокол в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае если имеются сведения, что у лица, подвергнутого личному досмотру, может быть оружие или оказано сопротивление, понятые не нужны. Также они могут не присутствовать, если ведется видеонаблюдение или видеозапись.

В процессе этой процедуры проводится осмотр тела, обследование одежды, а также предметов, находящихся у гражданина. Не нарушается целостность вещей. Гражданина досматривают, а не обыскивают.

Все обнаруженное в ходе проведения досмотра вносится в протокол. Это должен быть не просто список, а описание каждой вещи с указанием идентификационных характеристик.

Если нарушитель несовершеннолетний или недееспособный, то все действия выполняются в присутствии законных представителей.

Кто имеет право проводить досмотр граждан

В ст. 27.2, 27.3 КоАП приведен перечень государственных органов, в обязанности которых входит осуществление контроля за выполнением законодательства в различных сферах.

Право проводить досмотры и составлять протоколы имеют должностные лица:

1. Полиции — при обнаружении правонарушений, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП самостоятельно или при обращении к ним должностных лиц, ст. 27.2, 27.3 КоАП.
2. Нацгвардии, а также подчиняющейся ей ведомственной и вневедомственной охраны.
3. Органов, исполняющих контроль или надзор за выполнением правил пользования транспортом.
4. Военной автоинспекции — при нарушении ПДД военными водителями на транспорте ВС России, Нацгвардии, войск ГО, инженерно-технических и дорожно-строительных формирований.
5. Органов, контролирующих соблюдение законодательства об охране окружающей среды, лесного хозяйства, животноводства, рыболовства, водных ресурсов.
6. Пограничных войск, органов МВД, военнослужащие и иные лица, на которых возложены обязанности по охране государственной границы.
7. Пограничных войск — при выявлении административных правонарушений во внутренних морских водах.
8. Таможенных органов — при нарушении Таможенных правил.
9. Органов наркоконтроля.
10. Выполняющие контртеррористические операции и выявившие нарушения закона по ст. 20.27 КоАП.
11. Судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок в судах.
12. Миграционных органов.

Порядок проведения процедуры сотрудниками полиции

Личный досмотр проводится должностными лицами, уполномоченными на выполнение этого действия и имеющими право составлять протокол.

Обязательными условиями при производстве являются следующие:

1. Досматриваемому гражданину необходимо разъяснить причину (основание) этой процедуры.
2. Предложить ему предоставить для обследования документы, вещи и предметы, которыми были совершены административные правонарушения.
3. Досмотр гражданина проводится сотрудником полиции одного пола с ним.
4. Приглашаются два понятых. В их роли могут выступать люди, которые должны удовлетворять следующим требованиям: быть достигшими 18-летнего возраста, не имеющими интереса в деле, трезвыми, вменяемыми, не состоящими в составе наряда, не знакомыми с полицейскими, одного пола с подозреваемым.
5. Процедуру досмотра необходимо проводить в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, исключающих доступ посторонних.
6. Досматриваемому обеспечиваются: безопасность, здоровье, достоинство, гарантируется конфиденциальность личной жизни, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
7. При выполнении досмотра, если имеются сведения о наличии взрывчатых веществ, оружия, процедура проводится в отсутствии понятых. При видеосъемке присутствие последних тоже может быть необязательно.
8. Составляется протокол, в который вносятся все полученные сведения.
9. Изымаются обнаруженные предметы, к которым были применены все установленные способы фиксации вещественных доказательств (описание, измерение, фотографирование, видеосъемка). Они упаковываются, опечатываются и прилагаются к делу как вещественные доказательства.
10. Написанное зачитывается вслух. Уточняется у подозреваемого и понятых, имеются ли у них вопросы. Если нет, то запись об этом заносится в протокол, который подписывается досматриваемым гражданином и понятыми. Один экземпляр вручается подозреваемому.

Личный досмотр полицейским.

Бывают случаи, когда полицейские хотят провести процедуру личного досмотра прямо на улице. Здесь необходимо требовать приглашения двух понятых.

Проверка документов

Эта процедура проводится, если есть причины предполагать, что гражданин совершил правонарушение, либо подозревать, что он находится в розыске.

Основания для этого:

1. Лицо застигнуто на месте совершения правонарушения.
2. Очевидцы указывают на этого гражданина.
3. Обнаружены следы преступления на одежде или теле.
4. Есть сходство с разыскиваемым преступником.
5. Показания видеокамер наружного наблюдения.
6. Неадекватное поведение. Человек озирается по сторонам, убегает от милиции и др.

Проверка документов у гражданина.

Какие документы нужно иметь при себе в качестве удостоверения личности (достаточно одного):

• гражданский, заграничный или дипломатический паспорт;
• военный билет;
• свидетельство о рождении;
• паспорт моряка;
• служебное удостоверение.

Кого досматривать нельзя

Согласно федеральным законам устанавливается перечень лиц, которые не подлежат личному досмотру:

• президенты страны: действующий и бывшие;
• члены Совета Федерации и депутаты Госдумы;
• судьи и арбитражные заседатели;
• прокуроры и сотрудники Следственного комитета;
• сотрудники ФСБ во время исполнения задания;
• сотрудники государственной охраны во время исполнения обязанностей;
• уполномоченный по правам человека;
• граждане других стран с дипломатическим иммунитетом.

Но существуют исключения — это обязательный предполетный досмотр, в котором участвуют все. Согласно п. 3 ст. 85 Воздушного кодекса, граждане, не прошедшие его, на борт судна не допускаются.

Особенности проведения административного задержания

Это обеспечительная кратковременная мера, которая проходит в исключительных случаях в соответствии со ст. 27.3 КоАП. Ей предшествует доставление, чтобы мочь досмотреть подозреваемого.

Она применяется при необходимости правильного и быстрого расследования. Цель — прекращение правонарушения, когда исчерпаны все меры воздействия: уговоры, распоряжения.

Если гражданин законопослушный, то к нему эта мера не применяется.

Процедура административного задержания.

В соответствии со ст. 27.4. КоАП РФ составляется протокол об административном задержании, который выдается на руки по просьбе правонарушителя. Срок задержания — 3 часа. Исчисляется он с момента совершения правонарушения, а не со времени доставления в полицию.

Обжалование действий полицейского

Если действия полицейских незаконно нарушают ваши права, свободы и интересы, то в соответствии со ст. 53 ФЗ «О полиции» их обжалуют в вышестоящем полицейском органе, у вышестоящего должностного лица, в прокуратуре или суде.

Последовательность принятия решения по жалобе регулируется в соответствии с ФЗ от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Действия при отказе дежурного принять заявление

На основании Приказа МВД России №140 от 01.03.2012 территориальные участки полиции должны принять, зарегистрировать и рассмотреть все заявления, независимо от гражданства.

Что делать, если вам отказали:

1. Предупредите дежурного сотрудника полиции о том, что действия его неправомерны и вы вынуждены будете обжаловать его отказ. Разговаривайте вежливо, без эмоций.
2. Перепишите данные нагрудного знака.
3. Попросите пригласить начальника полиции или любое должностное лицо, замещающее его.
4. Если дежурный этого не сделал, то звоните в его присутствии на горячую линию по номеру 112. Объясните, что у вас отказываются принимать заявление.

Можно звонить в прокуратуру. Желательно сделать видеозапись. Если это не помогло, то пишите жалобу в вышестоящий орган МВД.

Действия при затягивании следствия

Следователь продлить срок следствия не может. Если дело тянется более 2 месяцев, то он обращается в Следственный комитет и указывает причины, с чем это связано. Срок продлевается. После его окончания снова увеличивает период следствия уже вышестоящая инстанция СК. Здесь важно получить постановление СК о продлении сроков и обжаловать его в суде в порядке ст. 125 УПК РФ.

Действия при вымогательстве взятки

Это противоправное действие со стороны полицейских является распространенным. Если вы не совершали никаких правонарушений, то постарайтесь предотвратить вымогательство. Для этого достаньте телефон, включите видеозапись или диктофон. Это иногда помогает. Или сделайте незаметно запись на видео или диктофон, она вам пригодится.

Действия при вымогательстве взятки.

Дальнейшие действия будут такими:

1. Воспользоваться горячей линией, позвонив по номеру 8-800-250-02-35 и сообщив, что у вас вымогают взятку.
2. Напишите заявление в Службу собственной безопасности, отправьте его по почте заказным письмом с уведомлением. Или лучше всего отвезите его сами. Помните, что дача взятки — это такое же преступление, как ее получение. Поэтому во избежание ответственности следует обратиться в правоохранительные органы.
3. Можно обратиться с заявлением в прокуратуру.

Разница между осмотром и досмотром

Осмотр — это административно-предупредительная мера. Она отличается от досмотра основными целями:

1. Проводится для предотвращения совершения гражданами поступков, способных привести к несчастному случаю, чрезвычайной ситуации.
2. Является предупреждением совершения нарушения закона. Эта мера носит профилактический характер.

Поэтому основное отличие между процедурами — это совершенное административное правонарушение или его предупреждение.

Основанием для проведения личного осмотра может выступать нарушение правил нахождения граждан в местах массового скопления людей. Это могут быть аэропорты, вокзалы, стадионы, помещения для проведения развлекательных мероприятий и пр. Составление протокола о личном осмотре законодательством не предусматривается, а при проведении досмотра это обязательно.

Процедура личного досмотра Ссылка на основную публикацию

Личный досмотр гражданина. Основания и особенности его проведения. Это полезно знать каждому!

Приветствую Вас мои дорогие читатели!

Огромная к Вам просьба: «Поставьте пожалуйста лайк и оставьте свой комментарий под данной статьей, ваше мнение очень важно!».

Что такое личный досмотр с точки зрения закона и особенности его производства

Порядок производства личного досмотра регламентируется ст. 27.7. КоАП РФ, которая определяет, что личный досмотр это обследование вещей, находящихся при физическом лице (правонарушителе), проводимое без нарушения их конструктивной целостности.

Личный досмотр осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Например, гражданин был задержан за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.16.

КоАП РФ (нарушение правил оборота наркотических средств) и для того чтобы обнаружить у правонарушителя наркотические средства сотрудник полиции имеет полное право в порядке ст. 27.7. КоАП РФ провести личный досмотр.

По правилам, которые устанавливаются ст. 27.7. КоАП РФ личный досмотр проводится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Например, если за совершение административного правонарушения было задержано лицо женского пола, то и личный досмотр должно проводить лицо женского пола, при этом понятые тоже должны быть женского пола.

Очень важно отметить, что при личном досмотре сотрудник полиции в обязательном порядке должен обеспечить присутствие двух понятых. При проведении досмотра вещей, находящихся при физическом лице (правонарушителе) наличие двух понятых необязательно, поскольку законодатель предоставляет возможность сотруднику полиции в таком случае применить средства видеофиксации.

Если личный досмотр проводится в отношении лица, а не его вещей, то присутствие двух понятых в ходе проведения личного досмотра обязательное требование действующего законодательства.

Если проводится досмотр вещей, находящихся при физическом лице (правонарушителе), то возможно присутствие двух понятых, либо же применение сотрудником полиции средств видеофиксации.

Если в ходе проведения досмотра вещей понятые не участвует, то сотрудник полиции в обязательном порядке должен пояснить с определенной мотивировкой по какому основанию досмотр проходит в такой форме.

Замена понятых на средства видеофиксации в ходе проведения личного досмотра не допускается, в противном случае это нарушение норм действующего законодательства и в результате можно поставить процедуру проведения личного досмотра под сомнение, а вещественные доказательства, которые были получены в результате проведения личного досмотра, признать недопустимыми.

Закон также предусматривает случаи, носящие исключительный характер, которые позволяют сотрудникам полиции осуществить личный досмотр без участия понятых. В таком случае у сотрудников полиции должны быть достаточные основания полагать, что у правонарушителя при себе имеется оружие или иные предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия.

Если у сотрудников полиции возникает необходимость в применении средств фото и видеофиксации в ходе проведения личного досмотра, досмотра вещей, то они в установленном законом порядке применяют средства фото и видеофиксации, а также могут быть применимы иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Если сотрудником полиции был проведен личный досмотр, то в обязательном порядке должен быть составлен протокол личного досмотра, либо же должна быть сделана запись о том, что был проведен личный досмотр в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

Если в ходе проведения личного досмотра применялись средства фото и видеофиксации, то это обязательно должно быть отражено в протоколе путем внесения соответствующей записи.

Если личный досмотр был проведен сотрудником полиции без составления протокола либо без записи о его проведении в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании, то процедуру проведения личного досмотра можно ставить под сомнение, а вещественные доказательства, которые были получены в результате проведения личного досмотра, признать недопустимыми, поскольку были получены с нарушениями норм закона.

Копия протокола о личном досмотре вручается владельцу вещей, которые были подвергнуты досмотру, по его просьбе.

Основания проведения личного досмотра гражданина

Конституционный Суд РФ в своем определении установил исчерпывающий перечень оснований проведения личного досмотра:

• пресечение административного правонарушения;• установление личности правонарушителя;• составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения;

• обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Данный перечень оснований является исчерпывающим (см. определение Конституционного Суда РФ от 28.05.

2013 N 780-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Благодатских Ирины Анатольевны на нарушение ее конституционных прав частями 1 и 3 статьи 27.

7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О судебных приставах»).

Личный досмотр, основания,порядок производства

В рамках привлечения к административной ответственности сотрудник полиции может требовать от гражданина пройти личный досмотр.

Что такое личный досмотр, основания

Личный досмотр – это мера обеспечения при привлечении к административной ответственности. Иногда он проводится еще до составления протокола об административном правонарушении.

Но именно с момента предложения пройти личный досмотр (если не было задержания или доставления) закон считает, что возбуждение дела об административном правонарушении состоялось.

Поэтому правонарушитель вправе требовать привлечения защитника, подавать ходатайства и возражения.

Личный досмотр предусмотрен статьей 27.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

И под такой процедурой закон понимает обследование вещей, при котором конструктивная целостность их не нарушается, в целях обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения. К примеру, статья 6.

16. КоАП запрещает незаконное хранение наркотических средств. И чтобы их найти, уполномоченный сотрудник проведен личный досмотр.

Основания досмотра: 

• пресечение правонарушения
• установление личности нарушителя
• составление протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте
• обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела.

Этот перечень является исчерпывающим (определение Конституционного суда от 28.05.2013 г. № 780-О).

Кто осуществляет личный досмотр

При осуществлении этой процедуры исследуется сам гражданин (внешнее визуальное обследование тела), а также вещи, которые находятся при нем. Дом, квартира, транспортное средство не являются объектами личного досмотра!

Вправе проводить личный досмотр те же лица, которые вправе осуществить административное задержание. И только одного пола с досматриваемым. 

При проведении личного досмотра уполномоченный сотрудник обязан обеспечить присутствие 2 понятых. Того же пола, что и досматриваемый.

Если орган власти осуществляет процедуру только в отношении вещей (багаж), то достаточно видеозаписи.

В исключительных случаях (достаточные данные, свидетельствующие о наличии у нарушителя оружия или предметов, которые используются как оружие) досмотр проводится без понятых.

Таким образом, если осматривается человек (включая карманы и вещи на нем), то присутствие понятых обязательно. В иных случаях есть основания их не пригласить. Но сотрудник обязан мотивировать необходимость и возможность организации досмотра именно таким образом.

Проведение личного досмотра

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. 

Только досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Подобная формулировка не позволяет заменять понятых видеозаписью в случае личного досмотра, как это допускается общей нормой.

Лишь в исключительных случаях, при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

При личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Протокол личного досмотра лица по КоАП

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия.

В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Правовая группа УМВД России по Адмиралтейскому району г. СПб

10.06.2020

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ульяновской области

В чем отличие личного досмотра от личного обыска?

Разграничение личного досмотра и личного обыска следует проводить по основаниям их проведения, регламентации в законодательстве и внутреннему содержанию данных действий.

Так, личный досмотр регламентирован ст.27.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и представляет собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

В свою очередь, основания и порядок проведения личного обыска регулируются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Согласно ст.

184 УПК РФ, личный обыск производится при наличии достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела, в целях их обнаружения и изъятия.

Основное отличие здесь состоит в том, что личный досмотр осуществляется по делам об административных правонарушениях, а личный обыск – в ходе уголовного процесса в отношении особых субъектов, а именно подозреваемого или обвиняемого.

Для производства личного обыска наличие возбужденного уголовного дела не является обязательным условием его проведения.

Так, личному обыску может быть подвергнуто лицо, которое было застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; на которое указывают потерпевшие или очевидцы как на лицо совершившее преступление; а также в случае, когда на лице или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления.

По субъектам проведения, данные действия отличаются тем, что личный досмотр вправе осуществлять должностные лица, указанные в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ, а личный обыск – лица, проводящие предварительное расследование по уголовному делу.

Стоит подчеркнуть, что требования сотрудников торговых центров, супермаркетов, продуктовых магазинов и т.д. о демонстрации им содержимого вещей, одежды, ручных кладей, находящихся при лице, являются незаконными.

Уполномоченными на проведение личного досмотра в данных случаях являются лишь названные в КоАП РФ должностные лица.

Поэтому в таких случаях гражданин имеет полное право не подчиняться незаконным требованиям сотрудников данных организаций.

По общему правилу личный обыск производится на основании постановления следователя.

Вместе с тем законом установлен ряд случаев, при которых наличие данного постановления не требуется, а именно при задержании лица, заключении его под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела.

Отличительной особенностью личного обыска является то, что он может быть проведен параллельно при осуществлении другого следственного действия. Например, при производстве обыска в жилище, если имеются достаточные данные полагать, что лицо, находящееся в этом жилище, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела.

Так же как и при личном досмотре, личный обыск лица производится только лицом одного с ним пола и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следственном действии.

В том случае, когда личный обыск происходит при обыске в жилище, для его производства необходимо судебное решение. Однако отдельного судебного решения на личный обыск в этом случае не требуется.

Поэтому его проведение в ходе обыска в жилище будет законно, если соблюден порядок получения судебного решения для проведения обыска в жилище.

Во всех остальных случаях производство личного обыска осуществляется без судебного решения.

При осуществлении личного обыска отдельный протокол может не составлятьсяв случае, если личный обыск производился по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 184 УПК РФ. Данные о производстве личного обыска заносятся в протокол соответствующего следственного действия (протокол задержания лица или заключения его под стражу, а также протокол обыска в жилище).

В свою очередь, личный досмотр производится без предварительного вынесения постановления досматривающего лица.

И личный досмотр и личный обыск производятся лицом одного пола с досматриваемым или обыскиваемым в присутствии двух понятых того же пола. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр или обыск может быть произведен без участия понятых.

Правовое просвещение

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице

Процедура личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, регламентируется ст.27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

• Данная статья предусматривает возможность применения двух мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: личного досмотра (то есть непосредственного досмотра физического лица) и досмотра вещей, находящихся при физическом лице.
• Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, представляют собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности.
• Личный досмотр представляет собой внешнее обследование тела физического лица, а также находящихся при нем одежды, обуви, головного убора и иных вещей в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Досмотр вещей- это их обследование без нарушения конструктивной целостности и функциональных качеств данных вещей. Это могут быть ручная кладь, багаж, орудия охоты и рыболовства, добытая продукция и иные предметы.

1. Необходимыми основаниями применения личного досмотра и досмотра вещей выступают:
2. — наличие достаточных данных, свидетельствующих о совершенном или совершаемом административном правонарушении (в том числе, когда лицо застигнуто на месте совершения административного правонарушения либо когда имеется соответствующая информация, поступившая из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений; сообщения и заявления физических и юридических лиц либо показания специальных технических средств контроля);
3. — обоснованное предположение компетентного должностного лица о наличии у физического лица орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
4. Наряду с сотрудниками МВД, личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице уполномочены проводить и сотрудники ФССП, ФСИН, ФСБ и иные должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
5. С позиций соблюдения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина большое значение имеет норма о проведении личного досмотра с участием двух понятых.
6. В целях соблюдения норм нравственности личный досмотр проводится лицом одного пола с досматриваемым.
7. В ходе личного досмотра допускаются обследование (прощупывание), в том числе с применением технических средств, верхней одежды физического лица, при необходимости с ее снятием, проверка содержимого карманов одежды.

Личный досмотр гражданина должен осуществляться в специально отведенном для этого помещении. Такое помещение должно быть изолированным и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям.

Доступ в него других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.

Недопустимо проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.

• КоАП РФ предусматривает право уполномоченных должностных лиц при проведении досмотра вещей, находящихся при физическом лице, применять видеозапись вместо присутствия двух понятых.
• О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, должен быть составлен протокол либо сделана соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
• В протоколе помимо данных о дате и месте составления протокола, о лице, составившем протокол (должность, фамилия и инициалы лица), и о лице, подвергшемся досмотру, обязательно указываются, кроме вида, количества и размеров, идентификационные признаки вещей, обнаруженных при досмотре.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, а также понятыми в случае их участия. При участии в досмотре медицинского работника, переводчика, специалиста протокол подписывается этими лицами. После составления протокола, его подписания внесение каких-либо дополнений не допускается.

Одной из гарантий от неправомерного проведения досмотра служит норма о вручении копии протокола о личном досмотре и досмотре вещей владельцу вещей, подвергнутых досмотру. Закон не обязывает уполномоченное должностное лицо предоставлять данную копию протокола в том случае, если не поступит просьба о таком предоставлении.

старший помощник прокурора района

юрист 2 класса А.М. Фадин

Осмотр или Досмотр личных вещей, находящихся при гражданине. Это нужно знать каждому — КС Цитадель

К нам за юридической консультацией обратился гражданин с вопросом: Обязан ли сотрудник полиции производя осмотр или досмотр личных вещей составить протокол осмотра и протокол досмотра соответственно? Какие действия может совершить сотрудник полиции производя осмотр или досмотр? Вправе ли охранник в магазине самостоятельно произвести досмотр личных вещей, находящихся при гражданине?

Что бы понять, что такое осмотр или досмотр и какова между ними принципиальная разница необходимо для начала разобраться что такое Досмотр.

Досмотр является процессуальным действием и мерой административного принуждения. Порядок производства досмотра довольно жестко регламентирован Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Что такое Досмотр

Как установлено частью 1 статьи 27.7 КоАП РФ личный досмотр – это обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Ключевыми словами в данном определении являются обследование без нарушения конструктивной целостности. Т.е. лицо, производящее досмотр вправе взять предмет в руки и изучить его. Если это сумка то должностное лицо вправе в присутствии владельца самостоятельно обследовать ее содержимое.

При осмотре таких действий сделать нельзя. Осмотр это внешнее обозрение без обследования. Т.е. должностное лицо лишь вправе внешне осмотреть предмет. В этом и заключается разница осмотра от досмотра. Кроме того после осмотра соответствующий протокол не составляется.

Существуют два вида досмотра: личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при гражданине. Личный досмотр – досмотр содержимого предметов одежды, в которую одет гражданин. При личном досмотре должностные лица вправе потребовать снять для досмотра предметы одежды. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Как производится Досмотр

Досмотр вещей производится с обязательным участием двух понятых либо с применением видеозаписи. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

Как при личном досмотре, так и при досмотре вещей должностными лицами в обязательном порядке составляется протокол досмотра, который подписывается должностным лицом, понятыми и лицом в отношении которого была применена эта мера обеспечения. Копия протокола досмотра обязательно должна быть вручена досматриваемому лицу.

Кто вправе производить Досмотр

Правом осуществлять досмотр граждан наделены в рамках осуществления ими полномочий сотрудники полиции, военнослужащие войск национальной гвардии, должностные лица военной автоинспекции, должностные лица пограничных и таможенных органов, военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию, судебные приставы-исполнители, должностные лица органов на которых возложен надзор за соблюдением правил пользования транспортом, должностные лица государственного экологического надзора, должностные лица федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. Перечень указанных лиц перечислен в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ.

Данный перечень исчерпывающий и иному, расширенному толкованию не подлежит. Как мы видим в этот перечень не входят сотрудники охраны магазина или супермаркета.

Требование, предъявленное сотрудником охраны и адресованное к гражданину о предоставлении вещей, находящихся при нем незаконно.

Сотрудники охраны вправе лишь потребовать выложить из корзины выбранный товар, и то, когда эти товары являются собственностью магазина. Когда вы их уже приобрели эти товары становятся вашей личной собственностью.

На представленном видео описан пример того, чего сотрудники охраны и продавцы были не вправе делать.

В случае возникновения спорных ситуаций с работниками магазина и, если спор урегулировать мирно не получается, всегда необходимо вызывать сотрудников полиции, при этом мы рекомендуем все споры фиксировать с помощью аудио или видео.

Производство и использование аудиозаписи в отношении граждан и должностных лиц

Сдавать сумки в камеру хранения магазина не обязательно